Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1698/2019 ~ М-1577/2019 от 04.07.2019

63RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к МБОУ «Школа №» г.о. Самара о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидам к носителям информации

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ «Школа №» г.о. Самара не обеспечена установка информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по адресу: <адрес>, <адрес> Н.Д. Кузнецова, <адрес>. В связи с чем, директору учреждения внесено представление об устранении данных нарушений, которое осталось не исполненным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд возложить на МБОУ «Школа №» г.о. Самара обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по адресу: <адрес>, <адрес> Н.Д. Кузнецова, <адрес>.

Представитель Департамента образования администрации г.о. Самара в письменных возражениях на иск, считает не обоснованными требования прокурора в части возложения на учреждение обязанности установить направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях, поскольку здание школы – интерната не является вновь проектированным.

Представитель Департамента образования администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора <адрес> Канцеляристов М.Д. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска.

Директор МБОУ «Школа №» г.о. Самара - Этенко В.Г. в судебном заседании поддержал правовую позицию Департамента образования администрации г.о. Самара, отметил, что нарушения будут устранены после выделения необходимых денежных средств.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии пп. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в частности, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Судом установлено, что <дата> в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ «Школа №» г.о. Самара не обеспечена установка информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно – контрастных указателей на основных путях движения, а также тактильно – контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по адресу: <адрес>, <адрес> Н.Д. Кузнецова, <адрес>, что усматривается из акта проверки, которым подтверждены факты, изложенные в адресованном прокурору письме директора МБОУ «Школа №» г.о. Самара – Этенко В.Г. от <дата> об отсутствии в учреждении указанных выше средств доступа инвалидам к носителям информации.

<дата> директору учреждения внесено представление № об устранении данных нарушений, которое осталось не исполненным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение приведенных выше положений нормативных актов о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в МБОУ «Школа №» г.о. Самара не обеспечена установка информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, что подтверждается перечисленными выше доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Представленный в материалы гражданского дела контракт от <дата> № заключенный заказчиком МБОУ «Школа №» г.о. Самара с поставщиком ООО ПКФ «Техноцентр» на поставку информационных стендов (тактильная мнемосхема, тактильная вывеска) до настоящего времени не исполнен.

В связи с чем, исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Требования прокурора в части возложения на учреждение обязанности установить направляющие тактильно – контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно – контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минстроя России от <дата> N 798/пр на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели.

Вместе с тем согласно п. 1.2 СП 59.13330.2016 настоящий свод правил распространяется только на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения (МГН).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Аналогичные положения были предусмотрены в ранее действовавшем СП 59.13330.2012, на который ссылался прокурор в своем иске (в нестоящее время не подлежит применению в связи с приказом Минстроя России от <дата> N 86/пр "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации").

Здание МБОУ «Школа №» г.о. Самара по адресу: <адрес>, <адрес> Н.Д. Кузнецова, <адрес> или его часть не находится в стадии строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Проектная документация на приспособление существующего здания школы № (его части) для МГН в связи с его строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом, соответственно, не составлялась (п. 8.1.2 СП 59.13330.2016).

В связи с чем, требования СП 59.13330.2016 на здание МБОУ «Школа №» г.о. Самара по адресу: <адрес>, <адрес> Н.Д. Кузнецова, <адрес> по указанным основаниям не распространяется, а потому требования прокурора в части возложения на учреждение обязанности установить направляющие тактильно – контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно – контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по указанным выше основаниям.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> к МБОУ «Школа №» г.о. Самара о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидам к носителям информации удовлетворить частично.

Возложить на МБОУ «Школа №» г.о. Самара обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании по адресу: <адрес>, <адрес> Н.Д. Кузнецова, <адрес>.

В остальной части иск прокурора <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.09.2019 года.

Судья М.В. Волков