Решение по делу № 2-377/2013 ~ М-373/2013 от 23.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2013 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Лебедева П.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Минобороны Российской Федерации», связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия службы,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев П.В. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании «<данные изъяты>». Вместе с тем ему с 24 июля 2012 года не выплачивается надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая, что его права нарушены, заявитель с последующими уточнениями просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000 не принявшего мер по назначению ему надбавки за особые условия службы;

- обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры по выплате ему вышеприведённой надбавки за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года;

- возложить на руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность выплатить ему надбавку за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года в общей сумме <данные изъяты>.

Заявитель Лебедев письменно ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела по его заявлению без его участия.

Руководитель федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командир войсковой части 00000, установленным порядком извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

При этом представитель руководителя Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Бирюкова О.В. направила в суд письменные возражения от 26 сентября 2013 года № 6899, в которых требования Лебедева не признала, указав следующее. Начисление заявителю денежного довольствия и дополнительных денежных выплат производилось на основании соответствующих сведений, внесённых в электронную базу данных должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, все положенные Лебедеву выплаты были произведены установленным порядком и в полном объеме, исходя из данных, имеющихся в соответствующей базе.

Командир войсковой части 00000 в своих возражениях от 01 октября 2013 года № 6/1532 требования Лебедева не признал, сославшись на указания вышестоящего командования по этому вопросу. Данный воинский начальник также обратил внимание военного суда на отсутствие перечня воинских должностей, по которым предусмотрена выплата надбавки за особые условия службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12 и 18 статьи 2 данного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил определено, что надбавка за особые условия службы в размере до 30 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, помимо иного, на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности выплачивается, наряду с иными, следующим категориям военнослужащих:

- на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Пунктом 7 этого же Порядка также определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно копии послужного списка и выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 15 марта 2011 года № Лебедев назначен на должность <данные изъяты>, которая соответствует <данные изъяты> тарифному разряду.

В соответствии с письменным сообщением командира войсковой части 00000 от 01 октября 2013 года № 6/1532 в подчинении заявителя находятся 9 военнослужащих и 6 лиц гражданского персонала.

Согласно копиям расчетных листков заявителю надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности выплачивалась до 23 июля 2012 года, а в дальнейшем её выплата прекращена.

При этом статьями 75 и 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации определено, что командир воинской части обязан доводить до личного состава положенное денежное и другие виды довольствия.

С учётом изложенного военный суд полагает установленным, что Лебедев имеет право на получение оспариваемой выплаты, а бездействие командира войсковой части 00000 в вопросе её назначения не соответствует закону.

Таким образом, требования заявителя о возложении на командира войсковой части 00000 обязанности принять меры по обеспечению его оспариваемыми денежными средствами, а на руководителя Единого расчётного центра – обязанности по их выплате являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияют ссылки командира войсковой части 00000 о наличии указаний вышестоящего командования, запрещающих представление проектов приказов для назначения надбавки за особые условия службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Оспариваемая надбавка законодательно установлена вышеприведенными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, а начальник Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и командир войсковой части 00001 не наделены полномочиями по прекращению или приостановлению её выплаты.

Помимо этого суд учитывает, что вопреки доводам командира войсковой части 00000 действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не предусмотрено такого условия как наличие соответствующего перечня воинских должностей.

Расчётами, проверенными в судебном заседании, установлено, что общая сумма надбавки за особые условия службы, не выплаченной заявителю за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года, составляет <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, для восстановления прав Лебедева в полном объёме военный суд полагает необходимым взыскать с Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации в пользу заявителя не выплаченную ему в период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года надбавку за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в вышеприведённом размере.

При этом из положений части 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги, вести их учет, а также предоставлять в налоговый орган декларации и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, а, следовательно, обязанность по уплате налога на доходы физических лиц с присужденных Лебедеву денежных сумм возложена на данного гражданина.

Как видно из банковской квитанции от 19 сентября 2013 года, заявитель при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие должностных лиц в отношении заявителя признано неправомерным, суд в соответствии с вышеприведёнными положениями закона полагает необходимым возложить на Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации обязанность по возмещению Лебедеву расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Лебедева П.В. – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 00000, не принявшего мер по назначению Лебедеву П.В. надбавки за особые условия службы, признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 00000 обязанность принять меры к назначению Лебедеву П.В. надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Лебедева П.В. следующие денежные средства:

- надбавку за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности за период с 24 июля 2012 года по 31 августа 2013 года в общей сумме <данные изъяты>;

- судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.И. Смирнов