Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-875/2010 от 27.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                                         07 октября 2010 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Первухина Л.В., при секретаре: Фалелюхиной Н.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-875/2009 по жалобе Латышевой Татьяны Витальевны на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Латышева Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 5000 рублей. Свою жалобу мотивирует тем, что в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по окончанию второго квартала 2010 г. ЗАО <данные изъяты> (далее Общество) было подготовлено заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов по форме Р14002 для направления в регистрационный орган. Однако, по причине ошибки в подсчете дней, сотрудником ответственным за отправку данного документа, заявление было отправлено не в последний срок - ДД.ММ.ГГГГ, а спустя два рабочих дня - ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, нарушение срока представления заявления о внесении сведений о стоимости чистых активов в регистрационный орган составило два дня. В этой связи при рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель просил административный орган прекратить дело в виду малозначительности совершенного деяния. Однако ходатайство административным органом было отклонено, мотивы по которым административным органом не приняты во внимание доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения не нашли своего отражения в мотивировочной части постановления о привлечении заявителя к административной ответственности. Вместе с тем считает, что доводы о малозначительности совершенного правонарушения являются обоснованными и соответствуют нормам административного законодательства. Заявитель не оспаривает наличия в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, вместе с тем полагает, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области предпринимательской деятельности, связанных с представлением и раскрытием в ЕГРЮЛ информации о стоимости чистых активов общества для всех заинтересованных лиц. Нарушение, последствиями которого явилось отсутствие в течение двух рабочих дней в ЕГРЮЛ информации о стоимости чистых активов, не могло существенно затронуть права и интересы участников соответствующих отношений, в том числе государства, акционеров, контрагентов Общества и иных заинтересованных лиц. Самостоятельного интереса в предоставлении указанной информации государство в лице административного органа не имеет, кроме того, государству ежеквартально представляются документы бухгалтерской отчетности, в которых отражаются сведения о стоимости чистых активов Общества. Достоверные сведения об отрицательной стоимости чистых активов за 2009 год и первый квартал 2010 года ранее были раскрыты Обществом в ЕГРЮЛ. Следовательно, информация о неустойчивом финансовом положении Общества была известна акционерам, контрагентам Общества и иным заинтересованным лицам заблаговременно. Стоимость чистых активов во 2-м квартале существенно не отличалась от содержащихся в ЕГРЮЛ показателей, финансовое положение во 2-м квартале осталось практически неизменным. Данная информация о стоимости чистых активов во втором квартале 2010 года была ожидаема для контрагентов, акционеров. Неправомерное бездействие заявителя, выразившееся в просрочке представления информации, не могло причинить убытков и иным образом ухудшить права и интересы государства, акционеров, контрагентов Общества и заинтересованных лиц. Просит учесть указанные обстоятельства, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и прекратить производство по делу.

        Заявитель Латышева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении не поступило, дело рассмотрено в её отсутствие в соответствии со ост.25.1 КоАП РФ.

       В судебном заседании представитель заявителя Берсенева Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

       Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

      Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО1 в отношении Латышевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении за то, что Латышева Т.В. являясь генеральным директором ЗАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ представила в регистрационный орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Тюменской области (г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15) заявление по форме Р14002, вх. № о внесении сведений о стоимости чистых активов на ДД.ММ.ГГГГ, то есть за второй квартал 2010г., юридического лица, являющегося акционерным обществом. Учитывая, что в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете организации обязаны представлять сведения по чистым активам в течение 30 дней по окончании квартала текущего года, следовательно, пропущен срок по представлению указанных сведений. В результате чего был нарушен п. 5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ. Права и обязанности Латышевой Т.В. разъяснены, копию протокола она получила.

          Постановлением № начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО <данные изъяты> Латышева Т.В., за то, что несвоевременно представила в государственный регистрационный орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Тюменской области (г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15) заявление по форме Р14002, вх. № о внесении сведений о стоимости чистых активов на ДД.ММ.ГГГГ, то есть за второй квартал 2010г., юридического лица, являющегося акционерным обществом, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 5000 рублей.

        Таким образом, Латышева Т.В. как должностное лицо, допустила нарушение п. 5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ, что подтверждается её показаниями, протоколом об административном правонарушении., распиской о получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от ДД.ММ.ГГГГ.

        Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ не оспаривался Латышевой Т.В. при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления и не оспаривается заявителем в поданной жалобе и представителем заявителя в судебном заседании.

        Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимания довод жалобы о том, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку правонарушение Латышевой Т.В. совершено впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, информация за 2-й квартал 2010 года о стоимости чистых активов была предоставлена спустя два рабочих дня, вредных последствий не наступило, с учетом всех обстоятельств по делу постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.      

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

        Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

       Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

      Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области о наложении на Латышеву Татьяну Витальевну административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить Латышеву Татьяну Витальевну от административной ответственности за указанное правонарушение и объявить ей устное замечание.

      Жалобу Латышевой Т.В. - удовлетворить.

      Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

      Федеральный судья: