Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2021 (2-447/2020;) ~ М-474/2020 от 17.12.2020

Дело № 2-50/2021

10 RS 006-01-2020-000831-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия             30 марта 2021 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Моргунову Алексею Сергеевичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому ответчик дал обязательство служить по контракту сроком 5 лет по окончании учебного заведения МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (п.п. «а», п.1 контракта). По окончании ФГКОУ ВО СПбУ МВД России между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в ОВД, пунктом 2 которого предусмотрено, что ответчик обязуется выполнять обязанности по должности следователя следственного отдела ОМВД России по <адрес>. Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик назначен с указанной даты на должность следователя следственного отдела ОМВД России по <адрес>. Пунктом 4.11 Контракта предусмотрено, что ответчик обязуется возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О службе в ОВД», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Ответчик прошел обучение в период с 2011 по 2016 год в Санкт-Петербургском университете МВД Росси, по окончании которого ему присвоена квалификация «юрист» по специальности «правовое обеспечение национальной безопасности». Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Моргунов А.С. уволен из ОВД по п. 7 ч. 2 ст. 82 (за неоднократное нарушение служебной дисциплины) Федерального закона «О службе в ОВД». На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 76 Закон «О службе в ОВД», истец просил взыскать с ответчика затраты на обучение в сумме 195293 рубля 72 копейки.

В судебном заседании истец - представитель МВД по РК исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Моргунов А.С. исковые требования не признал, поскольку он добросовестно исполнял требования контракта от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего и на момент его увольнения, положения которого предусматривают возмещение всех расходов, связанных с обучением, лишь при одностороннем отказе сотрудника от работы в течении пять лет по полученной специальности в ОВД. Вместе с тем, контракт с ним расторгнут по инициативе работодателя.

Третье лицо - представитель ОМВД России по Сегежскому району, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В письменном отзыве полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав позицию сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учётом нижеследующего.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10,13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел. Отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации, в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

В судебном заседании установлено, 16 мая 2011 года между истцом и ответчиком был заключен контракт о службе в органах внутренних дел.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ответчик дал обязательство служить по контракту сроком 5 лет и по окончании учебного заведения МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д.9).

Ответчик прошел обучение в период с 2011 по 2016 год в Санкт-Петербургском университете МВД Росси, по окончании которого ему присвоена квалификация «юрист» по специальности «правовое обеспечение национальной безопасности».

По окончании ФГКОУ ВО СПбУ МВД России между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в ОВД, пунктом 2 которого предусмотрено, что ответчик обязуется выполнять обязанности по должности следователя следственного отдела ОМВД России по Сегежскому району. Пунктом 4.11 Контракта предусмотрено, что ответчик обязуется возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в ОВД» (л.д.10).

Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность следователя следственного отдела ОМВД России по Сегежскому району (л.д.11).

Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Моргунов А.С. уволен из органов внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 (за неоднократное нарушение служебной дисциплины) Федерального закона «О службе в ОВД» (л.д.12-13).

Согласно справке-расчету Санкт-Петербургского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение курсанта, составляет 708453,29 руб.

В соответчики с расчетом, подготовленным истцом на основании подпункта б пункта 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ответчика подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 195293,72 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец вручил ответчику под роспись уведомление об обязанности возместить МВД России затраты на обучение (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление о добровольном возмещении затрат на обучение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в адрес истца с отметкой «истечение срока хранения» (л.д.14-15).

Поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет, обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, Моргунов А.С., поступивший в образовательное учреждение системы МВД России до этой даты, обязан возместить денежные средства, затраченные на его обучение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дату выдачи диплома.

Доводы ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу положений контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны.

В силу ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, действовавшей на момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате, в том числе, зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний; назначения на должность в органах внутренних дел.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел РФ при назначении Моргунова А.С. на должность следователя следственного отдела ОМВД России по <адрес>, а контракт от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 10 ст. 22 данного закона утратил силу.

Суд приходит к выводу, что расчет суммы взыскиваемых денежных средств, затраченных истцом на обучение ответчика, является верным, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию денежные средства в сумме 195293,72 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Лахденпохского муниципального района госпошлина в размере 5105,87 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Моргунова Алексея Сергеевича в пользу Министерства внутренних дел по Республике Карелия денежные средства, затраченные на обучение, в размере 195293 (сто девяносто пять тысяч двести девяносто три) рубля 72 копейки.

Взыскать с Моргунова Алексея Сергеевича в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 5105 (пять тысяч сто пять) рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     Л.В. Назарова