Решение по делу № 2-37/2021 ~ М-6/2021 от 18.01.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 г.                                                <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи                               Шагеевой О.В.,

при секретаре                                                          Хохлова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бершакова Ю.Ю. к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "<адрес>" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она с семьей проживает в пгт. Новая Чара с 1998 г., в 2002 г. ей и ее семье муниципальное образование <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставило жилое помещение по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, которое признано ветхим, в нем отсутствует центральное отопление и водоснабжение. Она является матерью ребенка-инвалида, с 2013 г. состоит в очереди по переселению. Истец с учетом письменных уточненных требований просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа предоставить ей и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в размере не менее 46,6 кв.м. (л.д.           ).

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР «<адрес>» (л.д. 16-18).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчики администрация ГП «Новочарское», администрация МР «<адрес>» заменены на ответчика администрацию Каларского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании установлено.

Истец Бершакова Ю.Ю. явку не обеспечила, просит рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие (л.д.            ).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснила, что спорная квартира в 2002 г. по договору социального найма была предоставлена ее мужу Б.А.А., но после того, как он умер, договор социального найма квартиры оформили в 2013 г. с ней. Квартира по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признана аварийной еще в 2007 г., жить в указанной квартире невозможно, так как проводка старая, септик пришел в негодность, дома очень холодно, они постоянно находятся дома в теплых вещах. Ребенок Б.У.А. является инвалидом, она не имеет возможности в таком доме оставить ее одну, в связи с чем, ей пришлось уволиться с работы по причине ухода за ребенком.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д.          ). В ранее направленных письменных возражениях представитель ответчика по доверенности с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> включен в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными, на территории МР «<адрес>» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), планируется к расселению в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории МР «<адрес>», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (основание – акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в порядке очереди от даты признания помещения непригодным для проживания (дома аварийным), в первую очередь лицам, которые в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Внеочередного предоставления государственной поддержки гражданам не предусмотрено (л.д.                   ).

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ нанимателю – Б.А.А. и членам его семьи муниципальным учреждением <адрес>ной службой заказчика по договору социального найма № предоставлено в пользование жилое помещение по адресу пгт. Новая Чара <адрес> общей площадью 46,2 кв.м. (л.д. 11).

Согласно акта № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Ц.Ю.Ю. и Б.А.А., после вступления в брак жене присвоена фамилия Бершакова (л.д.              ).

ДД.ММ.ГГГГ Б.А.А. умер (л.д.           ).

ДД.ММ.ГГГГ договор № социального найма жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес> заключен с Бершакова Ю.Ю. Общая площадь спорного жилого помещения в данном договоре указана в размере 74,8 кв.м. (л.д. 12-13).

Как следует из копии паспорта истца и справки администрации ГП «Новочарское», она вселена в спорную квартиру как член семьи Б.А.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,8).

Согласно выписки из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры по адресу пгт. Новая Чара <адрес> составляет 57,3 кв.м. (л.д.          ).

Постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены протоколы заседания Межведомственной комиссии о признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе протокол № о признании жилого дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.           ).

Согласно акта Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> 1988 года постройки уже на дату составления акта находится в аварийном состоянии, подлежит сносу, так как в виду физического износа деревянных элементов кровли и потолочного перекрытия наблюдается прогиб потолка, происходит перемещение несущих стен вдоль вертикальной оси, в доме низкая температура (л.д.               ).

Распоряжением администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № Бершакова Ю.Ю. и члены ее семьи: дочери – Б.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.У.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения по договору социального найма (д.<адрес>).

До настоящего времени истец и члены ее семьи Б.А.А., Б.У.А. проживают в доме по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2003 г.

Согласно сведений из ЕГРН Б.А.А. и члены ее семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не имели в собственности недвижимого имущества на территории РФ (л.д.                 ).

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации данного положения Конституции РФ частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец и члены ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ состоят в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так как проживают в жилом помещение на основании договора социального найма, которое на основании акта межведомственной комиссии признано непригодным для проживания и подлежащем сносу.

Ранее действующим Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 552, было предусмотрено, что вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее именуется - комиссия), которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований (территориальной разобщенности, плотности населения, состояния жилищного фонда, других факторов) и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований. В отношении спорного жилого дома указанный акт межведомственной комиссии имеется.

В этой связи суд считает, что исковые требования истца о предоставлении ей и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте городского поселения «Новочарское» <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее размера площади занимаемого аварийного жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, а именно не менее 57,3 кв.м.

При этом, определяя площадь жилого помещения, которое необходимо предоставить истцу, суд исходит из размера общей площади квартиры, установленной техническим паспортом КГУП «Забайкальское БТИ».

Уточняя свои исковые требования в части площади жилого помещения, которое необходимо предоставить, истец, не имея иных документов на квартиру, кроме договоров социального найма, исходила из размера общей площади 46,6 кв.м., указанной в выписке реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания и аварийными.

Однако судом из технического паспорта установлено, что в указанном реестре указана не общая площадь квартиры, а ее общая жилая площадь.

Удовлетворение судом исковых требований истца о предоставлении квартиры общей площадью не менее 46,6 кв.м. не будет соответствовать положениям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, а также приведет к ущемлению прав истца и членов ее семьи, так как они будут обеспечены жилым помещением менее нормы предоставления на 3-х членов семьи.

В силу п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ЗЗК "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей, состоящих из трех и более человек, должна составлять не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Из письменных пояснений представителя ответчика по доверенности следует, что указание в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ общей площади спорного жилого помещения в размере 74,8 кв.м. является технической ошибкой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бершакова Ю.Ю. к администрации Каларского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа предоставить Бершакова Ю.Ю. и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 57,3 кв. метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд в течение месяца.

       Судья Каларского

       районного суда                                                               О.В. Шагеева

УИД 75RS0№-31