Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2018 ~ М-797/2018 от 07.05.2018

Дело №2-864/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018года г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Навоенко Н.В., действующей от своего имени и в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних Навоенко И.Д., Навоенко А.Д., Навоенко К.Д., к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а также по иску Куликовой Я.В. к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Навоенко Н.В. предъявлен иск по тем основаниям, что она является долевым собственником квартиры (3/4 доли в праве собственности) по адресу: <Адрес обезличен>. В указанной квартире зарегистрирована и проживает она с детьми Навоенко И.Д., Навоенко А.Д., Навоенко К.Д., а также зарегистрирована сестра – Куликова Я.В. (собственник 1/4 доли в праве собственности). На основании заключения межведомственной комиссии от 16.05.2016 и распоряжения главы Сортавальского городского поселения №226-О от 17.05.2016 многоквартирный дом <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Сортавальского городского поселения от 02.03.2018 №21 Навоенко Н.В. с детьми приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, составом семьи 4 человека, а также включены в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено. Ссылаясь на положения ст.ст. 51, 57, 89 Жилищного кодекса РФ, истец просит обязать ответчика предоставить Навоенко Н.В., составом семьи из четырех человек, во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемой (не менее учетной нормы на каждого члена семьи) и находящееся в черте г. Сортавала.

В судебном заседании истец, Навоенко Н.В., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что указанная квартира имеет площадь 20 кв.м. Дети разнополые, один из которых является инвалидом 1 группы. Супруг проживает с ними, но не зарегистрирован по данному адресу. Квартира неблагоустроенна. Куликова Я.В. является сестрой истицы, у нее своя семья и совместное проживание невозможно. Никакого иного жилья Навоенко Н.В. не имеет.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Куликова Я.В., в судебном заседании заявила самостоятельные требования к администрации Сортавальского городского поселения о предоставлении ей отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование указала, что является собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру <Номер обезличен> в доме <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен>. Однако вынуждена снимать жилье, поскольку у нее своя семья и она ждет ребенка. Квартира очень маленькая и там проживает ее сестра Навоенко Н.В. с детьми и мужем. Совместное проживание невозможно. Указывала, что на основании протокола заседания жилищной комиссии Сортавальского городского поселения №12 от 21.05.2018 и постановления администрации Сортавальского городского поселения №43 от 21.05.2018 она принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом 1 человек, а также включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. При указанных обстоятельствах, просит суд обязать ответчика предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение составом семьи из одного человека, во внеочередном порядке на условиях социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемой (не менее учетной нормы на каждого члена семьи) и находящееся в черте г. Сортавала.

Представитель ответчика Лукьянова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску пояснила, что администрация не отрицает тот факт, что истцу и третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования, необходимо предоставить жилое помещение, однако свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих предъявляемым требованиям, не имеется. Возражала против предоставления Куликовой Я.В. отдельного жилого помещения. Также указала, что истцы в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что Навоенко Н.В. является долевым собственником квартиры <Номер обезличен> в доме <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> (3/4 доли в праве собственности на квартиру). Совместно с Навоенко Н.В. в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи: Навоенко И.Д., <Дата обезличена> г.р. (сын), Навоенко А.Д., <Дата обезличена> г.р. (сын), Навоенко К.Д., <Дата обезличена> г.р. (дочь).

В квартире <Номер обезличен> в доме <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> зарегистрирована, помимо истицы и ее детей: Куликова Я.В. (сестра истицы), являющаяся собственником 1/4 доли в праве собственности на поименованное жилое помещение.

Заключением межведомственной комиссии от 16.05.2016 и на основании распоряжения администрации Сортавальского городского поселения №226-О от 17.05.2016 жилой многоквартирный дом <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 16.06.2016 №313-О поименованное выше распоряжение дополнено в части установления срока отселения физических и юридических из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в течение 10 лет со дня признания дома аварийным.

Постановлением администрации Сортавальского городского поселения от 02.03.2018 №21 Навоенко Н.В. с детьми приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, составом семьи 4 человека, а также включены в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Установлено также, что Куликова Я.В. на основании постановления администрации Сортавальского городского поселения №43 от 21.05.2018 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом 1 человек, а также включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Иных жилых помещений у истицы, ее детей и Куликовой Я.В. не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются учетными делами Навоенко Н.В. и Куликовой Я.В. и не оспариваются ответчиком.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Из представленных материалов следует, что квартира по адресу: <Адрес обезличен>, имеет общую площадь 26,6 кв.м.

Кроме того, предоставляемое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, должно отвечать и требованиям п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №315, п. 37 Методических рекомендаций для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минрегиона России от 25.02.2005 г. N 18.

При этом суд указывает, что общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть «не менее 26,6 кв.м.» с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно 26,6 кв.м. может быть затруднительно либо невозможно в целом.

Учитывая, что в признанном непригодным для проживания жилом помещении зарегистрированы Навоенко Н.В., Навоенко И.Д., <Дата обезличена> г.р. (сын), Навоенко А.Д., <Дата обезличена> г.р. (сын), Навоенко К.Д., <Дата обезличена> г.р. (дочь), Куликова Я.В., суд обязан разрешить вопрос о жилищных правах всех зарегистрированных лиц.

Разрешая вопрос о составе семьи собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, на которых подлежит предоставление жилого помещения, суд учитывает всех зарегистрированных в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан. В связи с чем, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и предоставляться на всех зарегистрированных лиц.

Соответственно, требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ответчика предоставить Новоенко Н.В. на состав из 4 человек, а также Куликовой Я.В. на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в черте г. Сортавала благоустроенное применительно к условиям г. Сортавала, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 26,6 кв.м.

Исковые требования Куликовой Я.В. о предоставлении отдельного жилого помещения на условиях социального найма удовлетворению не подлежат по изложенным выше основаниям.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Навоенко Н.В. и Куликовой Я.В. подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в размере по 300 руб. каждому.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» предоставить Навоенко Н.В. на состав семьи из 4 человек: Навоенко К.Д., Навоенко И.Д., Навоенко А.Д., Навоенко К.Д., а также Куликовой Я.В. на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах г. Сортавала, благоустроенное применительно к условиям г. Сортавала, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 26,6 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в пользу Навоенко Н.В. и Куликовой Я.В. расходы по госпошлине в размере по 300 руб. каждому.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 года.