Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-203/2017 от 23.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 года                                                                                 гор. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочеткова О.Н. на постановление командира ОР ДПС ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Минусинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Минусинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Кочетков О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при обстоятельствах, указанных в описательной части данного постановления, с назначением Кочеткову О.Н. наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Обращаясь в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой на вышеуказанное постановление, Кочетков О.Н. в данной жалобе настаивает на отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении.

    При этом, указанная жалоба мотивирована тем, что:

    - рассмотрение дела об административном правонарушении неоднократно переносилось, а окончательное решение вынесено без его (Кочеткова О.Н.) участия;

    - в его (Кочеткова О.Н.) действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку он не передавал управление принадлежащим ему транспортным средством лицу, задержанному при управлении данным транспортным средством;

    В судебное заседание Кочетков О.Н. и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения указанной выше жалобы своевременно и надлежащим образом, не прибыли, уважительных причин своей неявки не представили.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы Кочеткова О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, а также представителя административного органа.

Исследовав доводы Кочеткова О.Н., изложенные в жалобе указанного лица, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела:

15 мая 2017 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» в отношении Кочеткова О.Н. в присутствии последнего составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, с извещением Кочеткова О.Н. под роспись о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № ОГИБДД <адрес>.

При этом, из материалов дела усматривается, что в назначенное время дело об административном правонарушении в отношении Кочеткова О.Н. уполномоченным должностным лицом административного органа не рассматривалось, какие – либо процессуальные документы не составлялись.

Кроме того, как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела, Кочетков О.Н. «…приглашен на ДД.ММ.ГГГГ.», при этом с какой целью Кочетков О.Н. был приглашен, по какому адресу и в какое время, в указанном извещении информации не содержится.

Кроме того, как следует из расписки, приобщенной к материалам дела: «..извещение направлено гр. Кочетков Олег Николаевич <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Извещение вручено гр. получено лично, подпись 01.06.2017».

При этом, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Кочеткова О.Н. уполномоченным должностным лицом административного органа не рассматривалось, какие – либо процессуальные документы не составлялись.

В силу требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в указанных материалах отсутствует надлежащее извещение Кочеткова О.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было рассмотрено уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Минусинский»                   без участия Кочеткова О.Н. ДД.ММ.ГГГГ с вынесением в отношении последнего постановления о привлечении его к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствует надлежащее извещение Кочеткова О.Н. о времени и месте рассмотрения дела, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, указанное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие Кочеткова О.Н., прихожу к выводу о том, что при рассмотрении уполномоченным должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении в отношении Кочеткова О.Н. было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что нарушило право Кочеткова О.Н. на защиту и, соответственно, не позволило указанному выше должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку оспариваемое Кочетковым О.Н. постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, считаю необходимым отменить данное постановление, как не соответствующее требованиям Закона.

Как следует из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении Кочеткова О.Н. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.

Поскольку постановление о назначении Кочеткову О.Н. административного наказания подлежит отмене, а срок давности к моменту рассмотрения дела судом истек, в связи с чем положение лица не может быть ухудшено, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Минусинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кочеткова О.Н. – отменить;

Прекратить в отношении Кочеткова О.Н. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 6 ч. 1            ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                                                     В.М. Фомичев