Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2013 ~ М-588/2013 от 19.02.2013

Дело №2-970/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2013 года        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                Бохолдиной Е.Г.,

при секретаре                        Романюк С.О.,

с участием:

истца                                Полохиной Е.В.,

представителя ответчика                    Потаповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-970/2013 по иску Полохиной Е.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о признании действий по повышению тарифов за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Полохина Е.В. обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее ЗАО «Севжилсервис» или общество) о признании действий по повышению тарифов за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме незаконными. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры №*** в доме №*** по улице *** в городе Мурманске, с 01 июня 2008 года управление указанным домом осуществляет ЗАО «Севжилсервис». До июня 2009 года ответчик выставлял счета-квитанции на оплату стоимости услуги «содержание и ремонт» в размере *** рублей *** копеек за 1 м?, однако с июня 2009 года стоимость указанной услуги была увеличена до *** рублей *** копеек за 1 м?, с 01 июня 2011 года стоимость указанной услуги была увеличена до *** рубля *** копеек, что превышает утвержденный договором управления многоквартирным домом тариф. Полагает, что ЗАО «Севжилсервис» незаконно повысило в одностороннем порядке стоимость указанной услуги, так как соответствующее решение общего собрания собственников жилых помещений отсутствует. Вместе с тем, оплата за жилье и коммунальные услуги вносилась в полном объеме в соответствии с платежными документами. Просила признать действия ЗАО «Севжилсервис» по повышению с 01.06.2009 года и с 01.06.2011 года тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома №*** по улице *** в города Мурманске незаконными, обязать ответчика не выставлять квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с незаконно повышенным тарифом за услугу «содержание и ремонт», обязать ответчика производить начисление платы за услугу «содержание и ремонт», исходя из тарифа *** рублей за 1 кв.м. В судебном заседании истец Полохина Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Потапова К.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в указанный в иске период ответчик осуществлял управление многоквартирным домом №*** по улице *** в городе Мурманске. Полагала, что повышение тарифов на услугу «содержание и ремонт» в указанном многоквартирном доме вызвано объективными обстоятельствами, поскольку расходы на содержание имущества в многоквартирном доме превышают плату за указанную услугу, в связи с чем, не увеличив плату, управляющая организация ухудшает положение самих жильцов в части поддержания жилого фонда в надлежащем техническом состоянии. Помимо этого, жильцы указанного дома уклонились от проведения общего собрания собственников жилья с целью решения вопроса об установлении указанных тарифов, в связи с чем управляющая организация установила тарифы в одностороннем порядке, что не противоречит нормам жилищного законодательства. Указала на то, что повышение тарифа на указанную услугу не превышает предельно установленные индексы изменения размера платы за ремонт и содержание жилого помещения в Мурманской области. Просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на жилище закреплено в статье 7 Конституции Российской Федерации.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались сторонами. В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктами 1, 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 4.2 договора управления размер месячной платы за содержание и ремонт жилого помещения на момент его заключения составляет *** рублей с 1 кв.м, исходя из утвержденной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома платы. В соответствии с пунктом 4.4 указанного договора управляющая организация вправе за 30 дней до окончания каждого года действия настоящего договора представить собственнику и другим собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по изменению перечней, указанных в приложениях №2 и №3 к настоящему договору, а также смету расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанная смета является основанием для принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в указанный срок не проводилось или не приняло решение об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то управляющая организация, начиная с первого месяца очередного года действия договора, вправе начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения исходя из предложенной сметы расходов на исполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом приложение №2 и №3 к настоящему договору считаются измененными в соответствии с предложениями управляющей организации до согласования собственниками помещений и управляющей организацией иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, договором управления установлена возможность изменения, в том числе и повышения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, без принятия соответствующего решения собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома.

В силу ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из анализа приведенных норм следует, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно, только по результатам проведенного в установленном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников.

Таким образом, при внесении в договор пункта 4.4, а именно, в указанной выше части, управляющей организацией допущено нарушение установленного нормами Жилищного кодекса Российской Федерации порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, общее собрание собственников помещений многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске в 2009-2012 годах не проводилось. С 01 июня 2009 года, с 01 июня 2011 года размер месячной платы за содержание и ремонт жилого помещения в доме №*** по улице *** в городе Мурманске увеличивался ответчиком самостоятельно.

Принимая во внимание, что основания для изменения размера такой платы ответчиком в одностороннем порядке отсутствовали, действия ЗАО «Севжилсервис» по повышению с 01 июня 2009 года тарифа за содержание и ремонт жилья на сумму *** рублей с 1 кв.м, с 01 июня 2011 года тарифа за содержание и ремонт жилья на сумму *** рублей с 1 кв.м, противоречат действующему жилищному законодательству и являются незаконными. Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности не выставлять квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг с применением незаконно повышенного тарифа, и возложении обязанности производить начисление платы за содержание и ремонт исходя из тарифа *** рублей за 1 кв.м. не могут быть удовлетворены судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещении в многоквартирном доме. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу положений статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Как установлено судом и приведено выше с 2009 по 2012 годы собственники жилых помещений в многоквартирном доме *** по улице *** в городе Мурманске общее собрание не проводили.

Изменение размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 6, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, по субъектам Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с указанными комплексами по муниципальным образованиям.

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 октября 2008 года №479-ПП/18 установленные предельные минимальные и максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Мурманской области на 2009 год. Постановлениями Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 06 ноября 2009 года №37/13 и от 19 ноября 2010 года №34/3 установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Мурманской области на 2009, 2010 и 2011 года соответственно. Для города Мурманска предельные максимальные индексы изменения размера платы за ремонт и содержание жилого помещения установлены по годам в размере 120%, 120%, 115% соответственно. Из материалов дела следует, что для расчета платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме *** по улице *** в городе Мурманске до 01.06.2009 применялся тариф в размере *** рублей с 1 м2, с 01.06.2009 – *** рублей с 1 м2, с 01.06.2011 – *** рублей с 1 м2, таким образом, рост не превысил установленных предельных максимальных индексов изменения размера платы.

В соответствии с п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из положений вышеприведенных норм материального права, определение тарифов на ремонт и содержание жилья является прерогативой собственников, которые учитывают предложения управляющей организации.

Учитывая тот факт, что данных действий собственниками жилых помещений многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске произведено не было, то органы местного самоуправления обязаны устанавливать тарифы на ремонт и содержание частного жилищного фонда (ст. 19 ЖК РФ), если соответствующее решение собственников не принималось или не состоялось, следовательно, ответчик правильно начисляет плату за содержание и ремонт жилого помещения по тарифам, установленным органом местного самоуправления.

Нарушений прав собственника в данном случае не имеется. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности не производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме №*** по улице *** в городе Мурманске, исходя из применяемого тарифа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полохиной Е.В. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» удовлетворить частично.

Признать действия Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» по повышению с 01 июня 2009 года, с 01 июня 2011 года тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома №*** по улице *** в городе Мурманске, незаконными. В удовлетворении исковых требований Полохиной Е.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о возложении обязанности не выставлять квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с незаконно повышенным тарифом за услугу содержание и ремонт и возложении обязанности производить начисление платы за услугу содержание и ремонт, исходя из тарифа *** рублей за 1 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного

Судья                Е.Г. Бохолдина