Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-342/2020 ~ М-1-168/2020 от 18.02.2020

Мотивированное решение 24.03.2020

№ 2-1-342/2020

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2020 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Сергеевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцевой С. Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Усольцева С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) в котором просила отменить решение УПФР от №1-109/2014/19 от <дата> «об отказе в установлении пенсии», признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в МУЗ «Красноуфимская ЦРБ», отделение анестезиологии-реанимации, курсы повышения квалификации: медицинская сестра палатная с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ГБУЗ СО «Красноуфимская ЦРБ» - отделение анестезиологии – реанимации, медицинская сестра палатная с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ» отделение анестезиологии и реанимации, старшая медицинская сестра с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения в УПФР, то есть с 26.12.2019 года.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что имея 30 летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ 23.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением №1-109/2014 от <дата> ей отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа. По мнению пенсионного фонда, продолжительность ее лечебной деятельности на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составляет 29 лет 10 месяцев 00 дней. При этом не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 07 месяцев 28 дней. Не может согласиться с отказом Пенсионного фонда засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды учебных отпусков и курсы повышения квалификации. Полагает, что данным отказом нарушено ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

    Истец просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, при этом указала, что на исковых требованиях настаивает.

    Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с учетом доводов изложенных в письменном отзыве на исковое заявление.

    В своем отзыве ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсия назначается ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не боле чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Это означает, что если стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан в 2019 году, то пенсия назначается на 6 месяцев позднее этой даты.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Как следует из материалов дела решением ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) от <дата> №1-109/2014 Усольцевой С.Н. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, не зависимо от их возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Из указанного решения следует, что стаж Усольцевой С.Н., на дату подачи заявления (<дата>) составил 29 лет 10 месяцев 00 дней.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды нахождения Усольцевой С.Н. на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Из трудовой книжки следует, что Усольцева С.Н. <дата> принята на должность медсестры реанимационно-анестезиологического отделения. <дата> уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком до 3-х лет. <дата> Принята в МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» на должность санитарки в хирургическое отделение. <дата> переведена на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации.

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2010№ 1900-ПП, Приказа главного врача «Красноуфимской ЦРБ» от18.01.2011 № 18/1 МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ СО «Красноуфимская ЦРБ» с 18.01.2011 года.

01.01.2014Усольцева С.Н. переведена в отделение анестезиологии реанимации на должность медсестры-анестезиста.

С 12.05.2014 года на основании Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 10.04.2014 № 481-П ГБУЗ СО «Красноуфимская ЦРБ» переименована в ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ».

<дата> Усольцева С.Н. переведена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации. Сведений об увольнении Усольцевой С.Н. не имеется.

В соответствии с уточняющей справкой ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ» от <дата> №1-109/2014 Усольцева С.Н. с <дата> по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством в объеме полной ставки.

Также из данной уточняющей справки следует, что Усольцева С.Н. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Прохождение Усольцевой С.Н. курсов повышения квалификации в спорные периоды, также подтверждается соответствующими свидетельствами, представленными в материалы дела.

Из материалов пенсионного дела Усольцевой С.Н. следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась <дата>.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Усольцева с <дата> по настоящее время работает «в Красноуфимской районной больнице» медицинской сестрой (старшей медицинской сестрой).

Данный период охватывает периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При этом трудовые отношения истца и работодателя не прекращались.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения Усольцевой С.Н. на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 названного федерального закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Так при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом под годом возникновения права на страховую пенсию по старости следует понимать год, в котором гражданин приобретает (т.е. вырабатывает) стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

    Однако в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсия назначается ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Это означает, что если стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан в 2019 году, то пенсия назначается на 6 месяцев позднее этой даты.

    Поскольку с учетом периодов курсов повышения квалификации, необходимый 30 летний стаж истец выработала 11.06.2019, пенсия может быть ей назначена через 6 месяцев с этой даты, но не ранее дня обращения за пенсией.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░