Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2015 ~ М-1532/2015 от 04.06.2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года     г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Кельдюшевой Е.И., с участием: истца, представителя истца, по устному ходатайству Горбачевой И.М., без участия: представителя ответчика – Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1839/15 по Горбачевой Дилии Галимзяновны к Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Горбачева Д.Г. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка.

В иске Горбачева Д.Г. указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержит сведения об объекте: Земельный участок, кадастровый номер:№,внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ г., площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок принадлежит истцу на основании: договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., это подтверждает свидетельство о государственной регистрации права серия 63-АМ №, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Истец приняла решение разделить вышеуказанный земельный участок, ею был направлен запрос в Администрацию сельское поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении информации об отнесении земельного участка к определенной территории.

На запрос истца в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, а так же что Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в указанной территориальной зоне предусмотрены основные, вспомогательные и условно - разрешенные виды разрешенного использования.

К ответу прилагается заверенная копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым были утверждены ПЗЗ сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области и Копия выкопировки из ПЗЗ с.п. Подстепки на 4 листах.

Согласно Распоряжению Администрации сельского поселения Подстепки № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» образованным земельным участкам присвоены адреса.

В межевой план включен Ситуационный план земельных участков после раздела с новыми присвоенными адресами, выданный Администрацией сельского поселения Подстепки.

Предоставив в Государственный кадастр недвижимости, подготовленный межевой план, образованные земельные участки были поставлены отдельно на кадастровый учёт.

Один земельный участок образован площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер образованного земельного участка №, внесен ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ г., расположенный по адресу: <адрес>

Второй земельный участок образован площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер образованного земельного участка №, внесен ДД.ММ.ГГГГ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ г., расположенный по адресу: <адрес>

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № о прекращении прав собственности на земельный участок и с заявлениями №; № о государственной регистрации прав собственности объекты недвижимости вновь образованные земельные участки.

Однако ДД.ММ.ГГГГ письмом исх. № №; № Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области отказал в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, сославшись на то, что площадь вновь образуемых земельных участков не соответствуют предельному минимальному размеру земельного участка, установленному Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки.

Раздел земельного участка истца с образованием новых двух площадью <данные изъяты> кв.м. каждый не противоречит требованиям закона.

Произвести раздел земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> на два земельных участка:

- площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для внесения записи о прекращении права собственности Горбачевой Дилии Галимзяновны на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, для внесения соответствующей записи о государственной регистрации права за Горбачевой Дилией Галимзяновной на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учетом мнения истца и ее представителя, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика, представителя третьего лица, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Участок состоял на кадастровом учете с номером №, что подтверждено кадастровым паспортом.

Истец в целях раздела земельного участка обратился в администрацию сельского поселения Подстепки. Администрацией сельского поселения также был выдан ситуационный план земельных участков. Впоследствии провела процедуру межевания. Установлены границы и площадь двух новых земельных участков, площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

Распоряжением Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ образуемым в результате раздела земельным участкам были присвоены почтовые адреса: <адрес> и <адрес>

ФГБУ ФКП по Самарской области осуществлен кадастровый учет вновь образованных земельных участков: площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки и прекращения права на ранее существовавший земельный участок истцу было отказано. В качестве оснований для отказа государственный регистратор указал, что документы, представленные на государственную регистрацию по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Ранее, приостанавливая регистрационные действия истцу было указано, что вновь образованные земельные участки по площади не соответствуют минимальному размеру, установленному Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки.

Таким образом, истец лишена возможности осуществить раздел принадлежащего ей земельного участка на два новых и распорядиться ими по своему усмотрению.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Как следует из ст.ст.30, 32, Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент является составной частью правил землепользования и застройки. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

В судебном заседании установлено, что земельные участки истца расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Статьей 29 Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области был установлен минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки – 1200 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №38, в том числе и в ст.29 Главы IX, где минимальная площадь земельного участка для индивидуальной жилой застройки установлена 1 000 кв.м.

Минимальные размеры земельных участков, образованных при разделе земельного участка истца составляют 750 кв.м, каждый, что не соответствует установленным параметрам.

Однако, в соответствии с п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства установлены Постановлением Собрания представителей Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года) и составляют 0,06 га. Указанный нормативный акт распространяется на всю территорию муниципального района Ставропольский Самарской области, включая сельское поселение Подстепки.

В то же время, согласно Уставу сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденному Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от 11 апреля 2014 N 11, установление предельных размеров земельных участков не отнесено к полномочиям сельского поселения.

Из буквального содержания п.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков не устанавливаются органом местного самоуправления сельского поселения вновь, а лишь указываются в правилах землепользования и застройки.

Следовательно, в отсутствие полномочий по самостоятельному установлению предельные размеры земельных участков на территории сельского поселения Подстепки должны быть указаны в соответствии с нормативным правовым актом муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одним из способов защиты гражданский прав ст.12 ГК РФ называет неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Орган местного самоуправления сельского поселения Подстепки, не обладая соответствующими полномочиями, принял нормативный акт, противоречащий нормативному акту муниципального района и Закону Самарской области, установив иной минимальный размер земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, чем существенно ограничил право собственности истца распоряжаться земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Вновь образованные земельные участки расположены в границах одной зоны застройки, препятствий для их использования по назначению, в соответствии разрешенным использованием (индивидуальное жилищное строительство) нет.

Таким образом, раздел земельного участка истца с образованием двух новых, площадью 750 кв.м, каждый, не противоречит требованиям закона и может быть осуществлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 209 ГК РФ, ст.11.4, 33 ЗК РФ, ст.41 ГрК РФ, ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Произвести раздел земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на два земельных участка:

- площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для внесения записи о прекращении права собственности Горбачевой Дилии Галимзяновны на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, для внесения соответствующей записи о государственной регистрации права за Горбачевой Дилией Галимзяновной на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2015 года.

Судья С.Г. Шабанов