Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2015 ~ М-146/2015 от 21.08.2015

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

27 августа 2015 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – ФИО3, с участием заявителя Гальцева О.Н. и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника <иные данные> отдела этого же учреждения Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Гальцева <иные данные> об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом и обеспечением выплаты субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гальцев обратился в суд с заявлением, в котором просит: признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № в части установления поправочного коэффициента в размере 2,250 для расчёта предоставленной ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» внести изменение в решение от <дата> № в части установления поправочного коэффициента в размере 2,375, произвести перерасчёт и обеспечить доплату указанной субсидии; обязать руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» произвести доплату субсидии с учётом произведенного перерасчета.

В обоснование своих требований Гальцев в заявлении указал, что приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от <дата> № был досрочно уволен с военной службы в связи проведением организационно-штатных мероприятий. В 2015 году избрал способ обеспечения жильём по увольнению с военной службы в форме жилищной субсидии. В августе 2015 года получил решение ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № о предоставлении жилищной субсидии, из которого ему стало известно, что при расчете суммы полученной им жилищной субсидии применён поправочный коэффициент в размере 2,250 вместо положенного – 2,375. На день принятия решения о предоставлении жилищной субсидии он был уволен с военной службы, общая продолжительность военной службы составляла более <иные данные> лет. Также заявитель указал, что нормы, приведённые в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, и в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывают на то, что военнослужащие при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы от 10 лет и более имеют право на получение жилищной субсидии, рассчитанной с учетом поправочного коэффициента 2,375.

В судебном заседании Гальцев настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно заявитель уточнил, что получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в первой половине марта 2015 года, то есть до исключения из списков личного состава воинской части – <дата>, а не в июне 2015 года, как ошибочно указал в заявлении.

Представитель начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» и <иные данные> отдела этого же учреждения Хилова пояснила, что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Гальцеву предоставлена жилищная субсидия, при этом поправочный коэффициент применён с учетом общей продолжительности военной службы заявителя <иные данные> лет, в размере 2,250. В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, поправочный коэффициент 2,375 при расчете жилищной субсидии применяется в отношении граждан, уволенных с военной службы и исключённых из списков личного состава воинской части, то есть утративших связь с Вооруженными Силами РФ.

Представитель ФКУ «УФО по <адрес>»ФИО5в письменных возражениях указал, что при расчёте жилищной субсидии увеличенный поправочный коэффициент 2,375 применяется только в отношении граждан, уволенных с военной службы и исключённых из списков личного состава воинской части, то есть утративших статус военнослужащих. Заявитель на момент получения субсидии не был исключен из списков личного состава воинской части, следовательно, не подпадает под категорию граждан, указанных в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому не вправе претендовать на получение субсидии с увеличением поправочного коэффициента до 2,375.

Руководитель ФКУ «УФО по <адрес>», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствии.

Заслушав заявителя, представителя начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» и 2 отдела этого же учреждения, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацами 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется, в том числе, жилищная субсидия.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В пункте 2 Правил указано, что при расчёте субсидии применяется, помимо всего прочего, поправочный коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы – 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы – 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375.

В соответствии с пунктом 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Анализ вышеприведенных правовых норм, приводит к выводу, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент окончания военно-служебных отношений указанной субсидией.

Согласно сообщению из ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № заявитель с <дата> признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства <адрес>.

Из заявления Гальцева в ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> следует, что он избрал способ обеспечения жильем в виде получения жилищной субсидии.

Как видно из решения руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Гальцеву предоставлена жилищная субсидия. Согласно данному решению при расчёте жилищной субсидии поправочный коэффициент, с учётом общей продолжительности военной службы заявителя <иные данные> <иные данные>.

В соответствии с выписками из приказов командующего <иные данные> общевойсковой армией от <дата> № и от <дата> № заявитель, досрочно уволенный с военной службы на основании приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа от <дата> № в связи проведением организационно-штатных мероприятий и состоящий в распоряжении командира войсковой части №, с <дата> исключен из списков личного состава воинской части, его выслуга лет на день исключения из списков части в календарном исчислении составляет <иные данные>.

Согласно объяснениям заявителя он получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в первой половине марта 2015 года, до исключения из списков личного состава воинской части – <дата>.

Таким образом, на момент выплаты указанной субсидии Гальцев продолжал проходить военную службу по контракту, его выслуга лет составляла <иные данные> <иные данные>, следовательно, основания для выплаты ему жилищной субсидии с увеличенным поправочным коэффициентом 2,375 у начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствовали. В связи с изложенным требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о том, что он на момент предоставления субсидии как уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями может рассчитывать на ее получение с учетом поправочного коэффициента 2,375, военный суд считает ошибочными, поскольку увеличенный поправочный коэффициент в размере 2,375 применяется при выплате жилищной субсидии гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент окончания военно-служебных отношений указанной субсидией, а в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военный суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением, поскольку привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами и их представителями не представлено доказательств, подтверждающих доведение до заявителя оспариваемого решения о предоставлении жилищной субсидии ранее, чем за три месяца до дня обращения в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гальцева <иные данные> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 1 сентября 2015 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко