Решения по делу № 12-109/2020 от 10.11.2020

Дело № 12 – 109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Низаева Е.Р.,

при секретаре Черенковой С.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭнергоИнвест» Лужбина А.С.,

представителя заинтересованного лица Деулиной Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

жалобу директора ООО «ЭнергоИнвест» Драницына В.Н.

на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю начальника отдела по исполнению административного законодательства <ФИО>4 <№> от 4 сентября 2020 года о привлечении собственника транспортного средства ООО «ЭнергоИнвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 350000 рублей, и

Решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю <ФИО>5 от 8 октября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭнергоИнвест» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

28 августа 2020 года в 13 часов 27 минут по адресу: Пермский край Чернушинский район 9 км 750 м автомобильной дороги «Чернушка-Куеда», водитель транспортного средства - грузового автомобиля марки 583109 (государственный регистрационный знак <№>), собственником (владельцем) которого является ООО «ЭнергоИнвест», двигался с превышением установленной приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 28,8%) без специального разрешения, допустимая масса транспортного средства составляет 25 тонн, измеренная масса с учетом погрешности измерения составила 32,2 тонны.

Юридическим лицом допущены нарушения требований п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Административное правонарушение зарегистрировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-РВС (сертификат OC.C.28.004.A. <№>, серийный <№>, поверка действительна до 12.07.2021 года), имеющим функцию фото-фиксации.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю за <№> от 4 сентября 2020 года собственник (владелец) транспортного средства автомобиля 583109 (государственный регистрационный знак <№>) ООО «ЭнергоИнвест» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена юридическому лицу 11 сентября 2020 года.

21 сентября 2020 года представителем юридического лица ООО «ЭнергоИнвест» постановление по делу об административном правонарушении обжаловано вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю <ФИО>5 от 8 октября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении жалоба директора ООО «ЭнергоИнвест» Драницына В.Н. оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Копия решения направлена юридическому лицу ООО «ЭнергоИнвест» почтой, согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вручение адресату 21 октября 2020 года.

Директор ООО «ЭнергоИнвест» Драницын В.Н. 6 ноября 2020 года обратился с жалобой на постановление и решение по жалобе, жалоба мотивирована следующим: с привлечением к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ юридическое лицо не согласно. Указанное транспортное средство в соответствии с договором аренды от 1 августа 2020 года находилось в аренде у <ФИО>1 В момент фиксации правонарушения 28 августа 2020 года в 13 часов 37 минут автомобиль во владении юридического лица не находился, арендатор <ФИО>1 подтвердил факт владения автомобилем. Транспортное средство было передано арендатору <ФИО>1 по акту приему передачи 1 августа 2020 года. Арендная плата составляла 50000 рублей в месяц. Арендатор <ФИО>1 оплату за август 2020 года произвел 21 октября 2020 года на основании счет-фактуры от 31.08.2020 года в кассу общества, оплату за сентябрь 2020 года произвел на основании счет-фактуры от 30.09.2020 года в кассу общества 29 октября 2020 года. Представитель юридического лица просит постановление по делу об административном правонарушении <№> от 4 сентября 2020 года и решение должностного лица от 8 октября 2020 года отменить, производство по делу прекратить. Решение по жалобе получено 28 октября 2020 года.

В связи с указанными сведениями о дате получения копии решения должностного лица по жалобе - 28 октября 2020 года, жалоба принята к производству судом, подлежит рассмотрению по существу. Представителем юридического лица ООО «ЭнергоИнвест» предоставлено объяснение специалиста ООО «ЭнергоИнвест» по причине передачи полученной корреспонденции 28 октября 2020 года из-за заболевания и нахождения на лечении с ограничением контактирования по предписанию врача.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭнергоИнвест» Лужбин А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение должностного лица, автомобиль на дату фиксации нарушения был передан по договору аренды и находился во владении <ФИО>1, договор аренды, акт приема – передачи, квитанции о внесении арендной платы предоставлены.

Представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дате, времени судебного заседания уведомлен.

Представитель заинтересованного лица <ФИО>1 Деулина Э.Р. пояснила, что на 28 августа 2020 года автомобиль находился по договору аренды во владении <ФИО>1, он лично управлял автомобилем, перевозил грунт в г. Чернушку на свой земельный участок.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Акта <№> от 28.08.2020 года в 13:27:20 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, Системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК» зарегистрировано, что 28 августа 2020 года в 13 часов 27 минут на 9 км 750 м автомобильной дороги «Чернушка-Куеда» Пермский край в направлении города Чернушки двигался самосвал марки 583109 (государственный регистрационный знак <№>) с превышением общей массы транспортного средства на 28,80 %, допустимая масса 25 тонн, измеренная масса с учетом погрешности составила 32,20 тонны. (л.адм. д. 28)

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС, имеющим свидетельство о поверке <№> со сроком действия поверки до 12 июля 2021 года. (л.адм.д. 29)

Собственником транспортного средства марки 583109 (государственный регистрационный знак <№>) выступает ООО «ЭнергоИнвест».

В соответствии с положениями ст.12.21.1 КоАП РФ, 3. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020 года) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 1. Пользователям автомобильными дорогами запрещается:…2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно 23.5. Правил дорожного движения, Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (ред. от 14.08.2020) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам.

Согласно Приложения № 1, по указанному транспортному средству допустимая масса транспортного средства установлена в 25 тонн.

Согласно ст. 2.6.1. КоАП РФ, 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения …совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В материалах административного дела предоставлены документы о правильности показаний технического средства измерения.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС, имеющим свидетельство о поверке <№> со сроком действия поверки до 12 июля 2021 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение Правил дорожного движения, сомнений не вызывает, и юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат полную информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, по указанному факту собственником ООО «ЭнергоИнвест» не предоставлено.

В качестве доказательства отсутствия вины представителем ООО "ЭнергоИнвест" предоставлены:

Договор аренды транспортного средства без экипажа от 1 августа 2020 года, заключенный арендодателем ООО «ЭнергоИнвест» и арендатором <ФИО>1, о передаче в аренду автомобиля УРАЛ – 63685 (регистрационный знак <№>), срок аренды установлен с 1 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года, арендная плата 50000 рублей;

Акт приема – передачи транспортного средства от 1 августа 2020 года;

Акт приема – передачи транспортного средства от 2 октября 2020 года. (л.д. 14-17)

При оценке договора аренда суд учитывает, что условиями договора предусмотрена обязанность арендодателя предоставить арендатору документы, необходимые для эксплуатации автомобиля.

По Акту приема – передачи от 1 августа 2020 года какие – либо документы на право эксплуатации автомобиля арендатору не передавались.

Юридическим лицом ООО «ЭнергоИнвест» не предоставлены достоверные доказательства передачи арендатору Звереву Л.С. документов на право эксплуатации автомобиля.

Предоставленные квитанции и кассовые чеки свидетельствуют о выплатах, произведенных <ФИО>1, 21 октября 2020 года и 29 октября 2020 года, то есть после привлечения ООО "ЭнергоИнвест" к административной ответственности и получении 11 сентября 2020 года копии постановления по делу об административном правонарушении.

В материалах дела к жалобам не предоставлены полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, сведения о заключении арендатором <ФИО>1 договора ОСАГО, либо использование автомобиля в рамках договора ОСАГО, заключенного ООО "ЭнергоИнвест".

При проверке доводов жалобы ООО "ЭнергоИнвест" руководителем административного органа установлено систематическое движение указанного автомобиля в период фиксации административного правонарушения на данном участке автодороги, в том числе 28 августа 2020 года 4 раза в 11:58 часов из Чернушки, в 13:27 часов в Чернушку, в 14:13 часов из Чернушки, в 14:38 часов в Чернушку, в том числе дважды с превышением допустимой массы транспортного средства при движении в Чернушку.

При сравнении фотографии <ФИО>1 и фотографии на момент фото-фиксации 28 августа 2020 года в 13 часов 27 минут необходимо обратить внимание на явное несоответствие по внешности <ФИО>1, 1955 года рождения, с внешностью водителя автомобиля на момент фотофиксации административного правонарушения.

Таким образом доводы <ФИО>1 указавшего, что он лично управлял автомобилем на момент фиксации административного правонарушения, явно не соответствуют материалам фотофиксации правонарушения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы юридическим лицом ООО «ЭнергоИнвест» не предоставлено достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения управляло иное лицо, в частности, физическое лицо <ФИО>9

ООО «ЭнергоИнвест» как собственник автомобиля было обязано контролировать вес транспортного средства с учетом веса перевозимого груза в целях исключения нарушений требований закона.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ.

К данному постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в частности, фотография, из содержания которых можно установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершено на транспортном средстве, собственником (владельцем) которого является ООО «ЭнергоИнвест».

Постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. Сертификат, подтверждающий подлинность ЭЦП выдан удостоверяющим центром ФКУ ГЦСиЗИ МВД России.

Административное наказание назначено ООО «ЭнергоИнвест» в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и справедливым, наказание назначено в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При разрешении доводов жалобы директора ООО «ЭнергоИнвест» Драницына В.Н. на Решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 октября 2020 года суд учитывает, что представитель ООО «ЭнергоИнвест» участвовал в рассмотрении жалобы.

При разрешении жалобы рассмотрены предоставленные юридическим лицом ООО «ЭнергоИнвест» документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭнергоИнвест» на постановление по делу об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. В мотивировочной части решения дана оценка приведенным в жалобе доводам, имеющим юридический характер, указаны основания для принятия решения по жалобе.

Суд находит, что решение вынесено законно и обоснованно, поскольку при наличии у ООО «ЭнергоИнвест», как собственника транспортного средства, обязанности по предоставлению доказательств о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника в результате противоправных действий других лиц, достаточных и достоверных доказательств не было предоставлено.

На основании изложенного, жалоба представителя ООО «ЭнергоИнвест» подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «ЭнергоИнвест» Драницына В.Н. на Постановление ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю за <№> от 4 сентября 2020 года и Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 октября 2020 года - оставить без удовлетворения;

Постановление ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю <№> от 4 сентября 2020 года о привлечении собственника транспортного средства ООО «ЭнергоИнвест» к административной ответственности и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю <ФИО>5 от 8 октября 2020 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья      (подпись) Низаева Е.Р.