Решение по делу № 2-216/2012 ~ М-231/2012 от 21.11.2012

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2012 г.                                                                                        г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подольского Р.В., при секретаре – Меретуковой Н.Г., с участием: заместителя военного прокурора <данные изъяты> Варданяна А.Г., заявителя Исаева М.Е., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса Исаева М.Е. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части № и <данные изъяты>, связанных с порядком исключения из списков личного состава части без производства всех необходимых расчётов,

установил:

Заявитель Исаев обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения требований, просил:

Признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 19 июня 2012 года № об исключении из списков личного состава части с 8 сентября 2012 года незаконным.

Обязать Министра обороны РФ отменить данный приказ, восстановить его в списках личного состава части до полного обеспечения денежным довольствием и дополнительными выплатами.

Обязать командира войсковой части № издать приказы, а <данные изъяты> выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август-ноябрь 2012 года и с 1 по 10 декабря 2012 года, а также произвести ему выплату денежного довольствия за период с 8 сентября по 10 декабря 2012 года

В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что 10 декабря 2012 года в строевую часть поступила выписка из приказа Министра обороны РФ от 19 июня 2012 года № об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части с 8 сентября 2012 года. По утверждению Исаева, до поступления выписки из приказа указанного должностного лица он исполнял общие обязанности военнослужащего, при этом денежное довольствие и премия ему не выплачены.

Исаев, ссылаясь на ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждал, что имеет право на получение оспариваемых выплат в период прохождения службы, в связи с чем указанные действия командования и довольствующего органа являются незаконными.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил удовлетворить его полностью.

Представитель Министра обороны РФ - Бойчук, командир войсковой части № и представитель <данные изъяты> - Стручкова, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело в их отсутствие и в удовлетворении заявления Исаеву отказать. При этом представитель Бойчук в своих возражениях указал, что обязанность по обеспечению военнослужащих денежным довольствием возложена на командиров воинских частей и <данные изъяты>, в связи с чем оснований для признания незаконным приказа Министра обороны РФ в части исключения Исаева из списков личного состава части не имеется. Представитель Стручкова в своих возражениях сослалась на то, что в соответствии с приказом Минобороны РФ от 2011 года № 1818 проекты приказов в части обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (ГУК) для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации. По утверждению представителя <данные изъяты> со ссылкой на базу данных «Программного издания ресурсного обеспечения комплекса SAP» Исаеву не выплачена ежемесячная премия в связи с отсутствием соответствующих приказов. Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 19 июня 2012 года № заявитель был исключён из списков личного состава части с 8 сентября 2012 года, а потому оснований для возложения обязанности на указанное учреждение по выплате заявителю денежного довольствия и премии после этой даты не имелось.

Привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, сведения о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав объяснения заявителя, а также заключение прокурора Варданяна, полагавшего восстановить нарушенные права Исаева путём изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части, исследовав представленные документы и доказательства, суд установил следующее.

Согласно пункту 7 параграфа 1 выписки из приказа Министра обороны РФ от 19 июня 2012 года №, Исаев досрочно уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 8 сентября 2012 года исключён из списков личного состава войсковой части 40213 и всех видов обеспечения.

Как видно из отметки о регистрации и записей в книге входящей корреспонденции, данная выписка из приказа поступила в воинскую часть 10 декабря 2012 года.

Из объяснений в суде заявителя и сообщению врио командира войсковой части № от 2 ноября 2012 года, Исаев исполнял обязанности военной службы и числился в списках названной воинской части.

Изложенное свидетельствует о том, что в период с 8 сентября по 10 декабря 2012 года Исаев фактически не утратил связь с Министерством обороны РФ и имел статус военнослужащего, поскольку продолжал проходить военную службу и исполнять общие обязанности военной службы.

Как видно из расчётных листков <данные изъяты> Исаев был обеспечен денежным довольствием по 7 сентября 2012 года включительно.

Согласно статье 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом, в соответствии со статьями 3 и 12 названого Закона государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия в течение всего времени пребывания на военной службе. Каких-либо оснований для прекращения выплаты денежного довольствия военнослужащим этот Закон не предусматривает.

Статьёй 12 того же Федерального закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральным законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ нарушает право заявителя на получение денежного довольствия в период прохождения им военной службы.

Далее, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ одновременно с денежным довольствием военнослужащим устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно пунктам 77-79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Пунктом 82 Порядка определено, что премия не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Анализ указанных положений приказа Министра обороны РФ позволяет прийти к выводу о том, что выплата премии производится на основании приказа соответствующего командира (начальника), при этом каких-либо законных оснований для невыплаты такой премии Исаеву не имеется.

Из рапортов врио командира войсковой части № на имя командира войсковой части № от 16 августа и 16 сентября 2012 года следует, что указанное должностное лицо ходатайствует о включении военнослужащих части, в том числе и заявителя, в приказ на выплату Исаеву премии.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № и изданным в его развитие Регламентом формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу определено, что проекты приказов в части обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в <данные изъяты> для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что основанием для выплаты военнослужащему денежного довольствия и дополнительных выплат является ввод сведений (данных) в базу данных «Программного издания ресурсного обеспечения комплекса SAP» осуществляется <данные изъяты>, который формирует проект приказа о событиях, влияющих на размер денежного довольствия.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командиров, при этом, в соответствии со статьёй 79 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации командиры (начальники) обязаны обеспечить полноту доведения до личного состава положенного довольствия, в том числе и денежного довольствия.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действия командования, связанные с невыплатой Исаеву премии за август-ноябрь и с 1 по 10 декабря 2012 года, являются незаконными, в связи с чем находит его право бесспорно нарушенным и подлежащим восстановлению.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба.

Определяя способ восстановления нарушенного права в части выплаты денежного довольствия, суд находит достаточным возложить на Министра обороны РФ обязанность изменить дату исключения Исаева из списков личного состава воинской части с 8 сентября на 10 ноября 2012 года с учётом фактического исполнения им в этот период общих обязанностей военной службы, а на руководителя <данные изъяты>, как на довольствующий финансово-экономический орган, обязанность выплатить заявителю денежное довольствие за период с 8 сентября по 10 декабря 2012 года в соответствии с внесёнными в приказ изменениями.

Определяя объём прав, подлежащих восстановлению в части порядка выплаты премии, суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № и <данные изъяты> подготовить соответствующие документы для издания приказа Министра обороны РФ об установлении Исаеву премии за период с августа по ноябрь и с 1 по 10 декабря 2012 года, а <данные изъяты> обязать произвести указанные выплаты.

При этом суд не указывает в решении конкретный размер присуждаемых ко взысканию денежных сумм, поскольку заявитель на этом не настаивал, расчёта подлежащих взысканию денежных средств не представил, а для полного восстановления нарушенного права достаточно указать период, за который заявителю следует выплатить денежное довольствие.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

                                                               решил:

Заявление заявителя Исаева М.Е. – удовлетворить.

Признать пункт 7 параграфа 1 приказа Министра обороны РФ от 19 июня 2012 года № в части даты исключения Исаева М.Е. из списков личного состава части, всех видов обеспечения с 8 сентября 2012 года - незаконным и не действующим с момента его издания.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в пункт 7 параграфа 1 данного приказа, исключить Исаева М.Е. из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 10 декабря 2012 года.

Обязать <данные изъяты> выплатить Исаеву М.Е. денежное довольствие за период с 8 сентября по 10 декабря 2012 года.

Обязать командира войсковой части № и <данные изъяты> организовать работу по вводу сведений в отношении Исаева М.Е. в базу данных Программного издания ресурсного обеспечения комплекса SAP» о выплате заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с августа по ноябрь и с 1 по 10 декабря 2012 года, возложив обязательства по перечислению указанных денежных средств в пользу заявителя Исаева М.Е. на ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 декабря 2012 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу                                        Р.В. Подольский

Секретарь судебного заседания                                         Н.Г. Меретукова