Решение по делу № 2-1482/2019 ~ М-1244/2019 от 26.07.2019

Дело № 2 – 1482/ 2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цветкова Евгения Николаевича к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание, с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Агентства по архитектуре, градостроения и перспективному развитию Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Цветков Е.Н. обратился в суд с указанным выше иском, которым, с учетом уточнения, просил сохранить нежилое здание, общей площадью 277,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес >, в реконструированном состоянии, признать за ним право собственности на вышеуказанное нежилое здание.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником одноэтажной мастерской по ремонту кожаных изделий с мансардой, общей площадью 101,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке для обслуживания и эксплуатации мастерской по ремонту кожаных изделий, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес >. С целью реконструкции строения истцом в 2013 году подготовлена проектная документация, в соответствии с которой нежилое здание увеличивается в пределах земельного участка, получены градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. После завершения реконструкции здания истец обратился к ответчику с заявлением о приеме в эксплуатацию реконструированного объекта, в чем ему было отказано в виду отсутствия необходимого пакета документов, а также несоответствия параметров реконструированного объекта проектной документации. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, просит удовлетворить заявленные требования.

Истец Цветков Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Цветкова Е.Н. - Жолобов А.М. в судебном заседании требования иска поддержал по доводам и основаниям, в нём изложенным, просил удовлетворить.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Цветков Е.Н. с 2006 года является собственником нежилого здания – одноэтажной мастерской по ремонту кожаных изделий с мансардой, с кадастровым номером № площадью 101,5 кв.м, а также земельного участка, на котором расположено указанное строение, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, для обслуживания и эксплуатации мастерской по ремонту кожаных изделий.

На основании выданного 07.03.2012 администрацией Гурьевского городского округа градостроительного плана земельного участка № RU №/МО, разрешения на строительство № RU №, сроком до 30.12.2018, истцом Цветковым Е.Н. проведена реконструкция объекта капитального строительства - мастерской по ремонту кожаных изделий с мансардой.

В целях проведения реконструкции данного объекта Цветковым Е.Н. ДД.ММ.ГГ заключен договор генподряда с ООО «СтройСервис 39». 01.12.2018 здание было передано подрядчиком ООО «СтройСервис 39» заказчику Цветкову Е.Н. в реконструированном состоянии в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Ар-Деко».

Согласно техническому плану здания, подготовленному ИП Рошаль Л.В. 26.12.2018 на основании проектной документации и разрешения на строительство от 20.08.2015, после реконструкции площадь здания составляет 277,2 кв.м, общая площадь помещений здания составляет 253,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГ Цветков Е.Н. обратился в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (далее по тексту – Агентство) с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

В ходе проведения проверки по заявлению Цветкова Е.Н. Агентством было установлено следующее: отсутсвуют документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, кроме того, объект не соответсвует проектной документации в части планировочных решений (пристроенный тамбур по оси 4-1, Д-А из металлопластиковых конструкций не отображен на планах в проектной документации). В ходе выездного осмотра здания установлено, что построенное здание после реконструкции эксплуатируется как магазины и офисы, что не соответсвует проектной документации и разрешению на строительство от 20.08.2015. В связи с выявленными нарушениями Агентство отказало Цветкову Е.Н. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

Из материалов дела также следует, что спорный объект – нежилое здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации мастерской по ремонту кожаных изделий, расположенного в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Земельный участок изначально был предоставлен Цветкову Е.Н. по договору аренды от ДД.ММ.ГГ для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, ДД.ММ.ГГ договор аренды был расторгнут, вид разрешенного использования земельного участка изменен на «для обслуживания и эксплуатации мастерской по ремонту кожаных изделий». ДД.ММ.ГГ земельный участок передан в собственность Цветкову Е.Н. В 2005 году Цветковым Е.Н. проведена реконструкция объекта индивидуального жилого дома под мастерскую по ремонту кожаных изделий. ДД.ММ.ГГ мастерская по ремонту кожаных изделий после реконструкции принята в эксплуатацию со следующими характеристиками: общая площадь 101,5 кв.м, адрес: <адрес >, право Цветкова Е.Н. на указанное строение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 09.03.2006.

В 2013 году Цветковым Е.Н. вновь было принято решение о проведении реконструкции здания, в связи с чем им были получены градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГ № RU №/МО и разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГ № RU №. Согласно проектной документации, выполненной ООО «Ар-Деко», общая площадь объекта составляет 257,45 кв.м, количество этажей – 1 и мансарда, площадь застройки 171,35 кв.м. Срок действия разрешения до 20.08.2017, продлено до 30.12.2018. По окончанию работ по реконструкции здания в 2018 году его общая площадь помещений уменьшилась на 3,95 кв.м и составила 257,45 кв.м, общая площадь здания составила 277,2 кв.м.

При обращении в Агентство за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «одноэтажная мастерская по ремонту кожаных изделий с мансардой» Цветкову Е.Н. на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ было отказано по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект – «для обслуживания и эксплуатации мастерской по ремонту кожаных изделий» документам градостроительного зонирования, а также несоответствия фактической площади нежилого строения параметрам реконструированного объекта, указанным в разрешении на строительство.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, сторона истца ссылается на невозможность в административном порядке зарегистрировать за собой право собственности на реконструированный объект капитального строительства, расположенный в границах участка № В обоснование иска также указано, что истцом предприняты меры по легализации реконструированного объекта, получена необходимая техническая и градостроительная документация, здание не попадает в охранную зону объектов с особыми условиями использования, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Нежилое здание подключено к сетям водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электрифицировано, находится в границах земельного участка, находящегося в собственности у истца.

Исследовав доводы стороны истца, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Согласно п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ред. ФЗ № 258 от 13.07.2015 года).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. ФЗ № 339 от 03.08.2018).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судебный порядок признания права собственности на самовольно реконструированный объект не освобождает застройщика от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия реконструкции и строительства объектов недвижимости. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее реконструкцию объекта капитального строительства, обязано производить строительные работы в соответствии с проектной документацией и требованиями технических регламентов. Следовательно, заинтересованное лицо, обращаясь в суд с иском о сохранении объекта в реконструированном состоянии должно представить в суд документы, которые являются основой, определяющей возможность осуществления конкретных видов строительных работ, а также доказательства их соответствия требованиям технических регламентов.

Согласно техническому заключению № представленному истцом, выполненному ООО «ЮНИКС» по результатам осмотра, одноэтажное здание с мансардой, общей площадью 277,2 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, год постройки здания – 2005, здание относится к I группе капитальности, реконструировано с 2015 года по 2018 год, подключено к городским сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопление – газовое. Размещение реконструированного здания на участке соответсвует действующим градостроительным нормам и правилам. Здание оборудовано охранной сигнализацией и системой обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены эвакуационные пути и выходы, система вентиляции, установлен санузел. Техническое состояние основных несущих конструкций работоспособное. По результатам исследования экспертом сделан вывод о соответствии реконструкции нежилого здания требованиям градостроительных правил, параметрам по планировке территории, установленным градостроительным планом земельного участка, градостроительным требованиям, установленным в Правилах землепользования и застройки МО «Гурьевское городское поселение», техническим регламентам и правилам, в том числе, требованиям безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам. Сохранение нежилого здания в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание пригодно для эксплуатации как нежилое здание с мансардой.

По результатам проведения дополнительного обследования нежилого помещения пристроечного характера по оси 4-1, Д-А из металлопластиковых конструкций 20.08.2019 ООО «ЮНИКС» было составлено дополнение к вышеуказанному техническому заключению, согласно которому нежилое пристроенное помещение, общей площадью 15,5 кв.м, является временным самостоятельным объектом и не является составной частью реконструированного нежилого здания с мансардой.

Согласно требований ст. 48 Градостроительного кодекса РФ для проведения реконструкции такого объекта требуется создание проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, включаются: схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений требований технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства и т.д.

Как следует из материалов дела, истцом была подготовлена предусмотренная ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на реконструируемый объект, получены градостроительный план земельного участка и соответствующее разрешение органа местного самоуправления, заключен договор генподряда на проведение работ по реконструкции спорного нежилого здания, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основываясь на вышеприведенных нормах права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного им иска.

Реконструированный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, реконструкция нежилого здания проведена с соблюдением градостроительных норм и правил, в соответствии с условиями выданного градостроительного плана участка и разрешения на строительство, в пределах срока его действия. Безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается материалами дела и заключением специалиста, спорное строение в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В процессе рассмотрения дела ответчиком по делу – администрацией Гурьевского городского округа претензий относительно невозможности сохранения спорного объекта в реконструированном виде суду представлено не было, требований о сносе не заявлено. В рассматриваемом случае сохранение нежилого здания в реконструированном состоянии и признание права собственности на него является для Цветкова Е.Н. исключительным способом защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цветкова Евгения Николаевича – удовлетворить в полном объеме.

Сохранить нежилое здание, общей площадью 277,2 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес >, в реконструированном состоянии.

Признать за Цветковым Евгением Николаевичем, ДД.ММ.ГГ года рождения, право собственности на нежилое здание, общей площадью 277,2 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес >.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 октября 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина