Решение по делу № 2-246/2013 (2-3714/2012;) от 13.11.2012

Судья Никитин С.С. Дело 33-657/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

Председательствующего: Новиковой Л.А.,

Судей: Белоноговой Н.Ю., Игошина В.Е.,

при секретаре: Солодовникове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2011 года кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Орловой Л.В. на решение Великолукского городского суда от 15 марта 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Бурмистрова Н. И. удовлетворить частично.

Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Бурмистрова Н. И. убытки в связи с непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году в сумме <данные изъяты> рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Исполнение настоящего решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении в остальной части иска - отказать.

В удовлетворении иска к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - отказать.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Игошина В.Е., объяснения представителей Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Тюховой Е.Г., Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Богдановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурмистров Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области о взыскании убытков, неустойки и компенсации морального вреда в связи с непредоставлением ему как инвалиду и участнику ликвидации последствий чернобыльской катастрофы путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

В обоснование иска указал, что согласно его заявлению и медицинской справки он был поставлен на учет для получения санаторно-курортного лечения. Однако, до настоящего времени путевка за 2010 год ему не предоставлена, что является нарушением п. 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 328 от 29 декабря 2004 года, согласно которому исполнительные органы ФСС РФ обязаны в десятидневный срок после поступления необходимых документов от получателя соцуслуг сообщить ему о дате заезда.

В связи с фактическим отказом Фонда социального страхования предоставить ему путевку по причине недостаточности финансирования, истец просил взыскать с него стоимость непредоставленной путевки как расходы, которые он должен будет произвести для восстановления нарушенного права. Исходя из стоимости одного дня пребывания в санатории <данные изъяты> рубля (согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ № 963н от 08.12.2009 года), размер подлежащих взысканию убытков составляет <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты> руб. х 21 дн.).

В связи с тем, что непредоставлением путевки нарушены его личные неимущественные права, а именно право на охрану здоровья и получение медицинской помощи, он также просит взыскать компенсацию морального вреда, размер которой оценивает в <данные изъяты> рублей. Кроме того, в соответствии с законодательством о защите прав потребителей просит взыскать неустойку в сумме <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Лучков Г.М. возражал против удовлетворения заявленного иска, указав на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения требований истца, полагая при этом, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета для осуществления мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Представитель Управления Федерального казначейства по Псковской области в судебном заседании не присутствовал, в письменных возражениях, представленных в суд, требования не признал, указав, что надлежащим ответчиком является Фонд социального страхования как получатель средств федерального бюджета на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Орловой Л.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Бурмистров Н.И. является инвалидом 2 группы вследствие аварии на ЧАЭС.

Статьей 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанной категории граждан гарантируется предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее ФЗ РФ № 178-ФЗ) Бурмистров Н.И. как инвалид-чернобылец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу положений п. 3 ст. 6.5 ФЗ РФ № 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан».

Согласно п.4 указанного Постановления Правительства РФ № 864 финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования.

Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 года, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования.

Таким образом, обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.

Судом первой инстанции установлено, что средств федерального бюджета, перечисленных в ГУ-ПРО ФСС РФ в 2010 году было недостаточно для обеспечения санаторно-курортным лечением всех граждан, имеющих на это право.

Между тем бюджетное финансирование в объеме, недостаточном для покрытия расходов по реализации прав на санаторно-курортное лечение всех обратившихся граждан, не может являться основанием для отказа в получении ими денежной компенсации за непредоставленную путевку.

С учетом этого, вывод суда о необходимости взыскания с ответчика стоимости данной социальной услуги является правильным, поскольку непредоставление ФСС Бурмистрову Н.И. путевки на санаторно-курортное лечение с учетом выполнения им всех необходимых для этого условий, нарушило его права, гарантированные действующим законодательством, в том числе ст.42 и 53 Конституции РФ во взаимосвязи со ст.15 ФЗ «Об использовании атомной энергии», предусматривающими возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Определяя размер, подлежащий взысканию суммы, суд исходил из содержания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2009г. № 963н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в 2010 году», из которого следует, что стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 01.01.2010 г. составляет <данные изъяты> руб. и обоснованно, с учетом срока пребывания в указанных учреждениях в 21 день, взыскал в пользу истца <данные изъяты> рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что истец не реализовал свое право на рекомендованное ему санаторно-курортное лечение в 2010 году не по своей вине, и в результате этого были нарушены его личные неимущественные права на социальное обеспечение и охрану здоровья, суд пришел к правильному выводу о необходимости компенсации морального вреда.

Размер присужденной компенсации в полной мере отвечает требованиям разумности и справедливости.

Таким образом, решение суда не противоречит материалам дела, является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда от 15 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Орловой Л.В.– без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Новикова

Судьи Н.Ю. Белоногова

В.Е. Игошин