Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-647/2020 ~ М-533/2020 от 09.06.2020

Дело № 2а-1-647/2020

УИД: 40RS0005-01-2020-000770-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Амельченко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Дзержинский район» к заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Елене Вячеславовне о признании действий судебного пристава незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

09 июня 2020 года Администрация МР «Дзержинский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконными действия заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области, выразившиеся в не извещении административного истца о дате совершения исполнительных действий и привлечении заинтересованного лица – судебного пристава по ОУПДС Киндинова А.А. к участию в составлении акта совершения исполнительных действий от 26.05.2020 года, о признании незаконными акта о совершении исполнительных действий от 26.05.2020 г. и обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем извещения о дате совершения исполнительных действий.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Белова Н.В. административное исковое заявление поддержала по доводам изложенным в нем.

Административный ответчик – заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Поуджюнене Е.В. административное исковое заявление не признала.

Прокурор Амелченко М.С. полагала необходимы в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 74909/19/40027-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства, в том числе стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением Дзержинского районного суда Калужской области от 24 мая 2019 года постановлено: Возложить на администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» Калужской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу на автодороге по ул. Чапаева (от автодороги до ул. Красный Октябрь) в г. Кондрово с 0 км + 0 м по 0 км + 800 м нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке 0 км + 498 м; 1.23 «Дети» и информационную табличку 8.2.1 «Зона действия» на участке 0 км + 588 м; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км + 630 м (справа) и 0 км + 634 м (слева) и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1(2) «Зебра»; установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на участке 0 км+630 м при выезде на главную дорогу со второстепенной; 1.23 «Дети» и информационная табличка 8.2.1 «Зона действия» на участке 0 км + 708 м (слева); 1.23 «Дети» на участке 0 км + 798 м (слева).

10.10.2019 года на основании исполнительного листа ФС № 020909411, выданного Дзержинский районный судом 03.07.2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава в Дзержинского РОСП УФССП Росси по Калужской области Поуджюнене Е.В. возбуждено исполнительное производство № 74909/19/40027-ИП в отношении должника Администрации МР «Дзержинский район».

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 13 февраля 2020 года административному истцу предоставлено отсрочка исполнения решения суда от 24 мая 2019 года до 30 апреля 2020 года.

12 мая 2020 года административным ответчиком было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25.05.2020 года.

Указанное постановление было получено администрацией МР «Дзержинский район» 13.05.2020 года.

26.05.2020 года заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Пуоджюнене Е.В. выехала на место совершения действий, указанных в исполнительном документе.

В ходе проверки исполнения административным истцом требований указанных в исполнительном документе было установлено, что отсутствует горизонтальная разметка 1.1., 1.5, 1.6, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на участке 0 + 588м, информационная табличка 8.2.1. «Зона действия» установлена неверно, отсутствует горизонтальная дорожная разметка «Зебра», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» на участке 0+748м.

По данному факту административным ответчиком с участием судебного пристава по ОУПДС Киндинова А.А. был составлен акт о совершении исполнительных действий.

27.05.2020 года заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Пуоджюнене Е.В. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.06.2020 года.

Доводы административного истца о том, что исполнительные действия 26.05.2020 года были произведены судебным приставом без извещения Администрации МР «Дзержинский район» в отсутствие понятых, но в присутствии заинтересованного лица судебного пристава по ОУПДС, в связи с чем являются не законными, суд признает не состоятельными.

Как установлено в судебном заседании администрация МР «Дзержинского района» была уведомлена о новом сроке исполнения исполнительного документа, при этом с учетом ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своим правом на обращения с ходатайством об участии в совершении исполнительных действий, к административному ответчику не обращалась.

В силу положений части 1 статьи 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выход судебного пристава-исполнителя к месту совершения действий по исполнительному документу не является исполнительным действием, где участие понятых обязательно.

Участие судебного пристава по ОУПДС при совершении исполнительных действий предусмотрено пунктом 1 статьи 11 Федерального закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которому судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что должником Администрацией МР «Дзержинский район» требования исполнительного документа не исполнены, обоснованно составил акт о совершении исполнительных действий и вынес постановление о назначении нового срока для исполнения.

Кроме того, Федеральными законами "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" предусмотрено, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Каких-либо препятствий для исполнения должником требований исполнительного документа оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя не создано.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких оснований для признания акта от 26.05.2020 г. и действий заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Пуоджюнене Е.В. незаконными по настоящему делу не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района «Дзержинский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течении месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова