Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1381/2010 ~ М-1305/2010 от 19.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2010 года                     п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Цупель Ю.У.,

при секретаре        Пичугиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Красэнергосервис» об устранении нарушения санитарных норм и правил,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с указанным иском. Свои требования истец мотивировал тем, что предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, на Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Красэнергосервис» (далее - ООО «ПКФ «Красэнергосервис») была возложена обязанность в срок до 01.05.2010 года устранить нарушения, в том числе: в части разработки и согласования рабочей программы и организации производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в разделительную сеть, а также из распределительной сети водозаборных сооружений (скважин), находящихся на обслуживании ответчика; в части проведения производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха, источника шума и другими факторами, оказывающими неблагоприятное влияние на условия проживания населения при эксплуатации котельных в п. Емельяново и с. Еловое; в части разработки проекта I, II, III поясов зон санитарной охраны (далее - ЗСО), согласования с органами Госсанэпиднадзора проектов ориентировочных границ ЗСО для водозаборов, расположенных в п. Емельяново по ул. 2-х Борцов и по ул. Московской, 2 «М», на стадии выбора земельного участка для его строительства; в части планирования территории первого пояса ЗСО с организацией твердого покрытия дорожек к сооружениям, ограждения территории первого пояса ЗСО водозабора, расположенного по ул. 2-х Борцов в п. Емельяново; в части обеспечения безопасности в эпидемическом отношении питьевой воды из водопроводного сооружения, водозаборной колонки, расположенной по адресу: п. Емельяново, ул. Пирогова, 10-1, находящихся на обслуживании ООО ПКФ «Kpaсэнергосервис».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой было установлено, что ООО «ПКФ «Красэнергосервис» в установленный срок не выполнило данное предписание по указанным пунктам. В связи с этим в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании этого Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит признать противоправным бездействие ООО «ПКФ «Красэнергосервис», выраженное в нарушении требований п.п. 3.2, 3.3, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.6, 1.10, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также возложить на ответчика следующие обязанности: разработать и согласовать с Госсанэпиднадзором рабочую программу и организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также из распределительной сети водозаборных сооружений (скважин), находящихся на обслуживании ответчика и расположенных в п. Емельяново по улицам Московской и 2-х Борцов; включить в программу производственного контроля мероприятия, направленные на контроль за состоянием атмосферного воздуха, источниками шума и другими факторами, оказывающими неблагоприятное влияние на условия проживания населения при эксплуатации котельных в п. Емельяново и с. Еловое, находящиеся на обслуживании ООО «ПКФ «Красэцергосервис» (котельная «ДРСУ», расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Московская, 291; котельная «РДК», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Декабристов, 85; котельная «Аэропорт», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Новая, 30 «Б»; котельная «Центральная», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Комарова, 8 «Б»; котельная «ПМК», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Молодежная, 7 «в»; котельная «Совхозная», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. 2-х Борцов, 21 «У»; котельная «Промбаза», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Гладкова, 65; котельная «Исполком», расположенная по адресу: п. Емельяново, пер. Электрический; котельная «ЦРБ», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Московская, 2; котельная «УП», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. Комарова, 6 «В»; котельная с. Еловое; котельная «СПТУ», расположенная по адресу: п. Емельяново, ул. СПТУ, 81) и проводить производственный контроль за указанными факторами посредством лабораторных испытаний с периодичностью, определенной в программе; разработать проект I, II, III поясов ЗСО, согласовать с органами Госсанэпиднадзора проекты ориентировочных границ ЗСО для водозаборов, расположенных в п. Емельяново по ул. 2-х Борцов и ул. Московской; спланировать территорию первого пояса ЗСО с организацией твердого покрытия дорожек к сооружениям, ограждения территории первого пояса ЗСО водозабора по ул. 2-х Борцов в п. Емельяново; обеспечить безопасность в эпидемическом отношении питьевой воды из водопроводного сооружения - водозаборной колонки, расположенной по адресу: п. Емельяново, ул. Пирогова, 10-1.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Лузина Н.Н. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности обеспечить безопасность в эпидемическом отношении питьевой воды из водопроводного сооружения - водозаборной колонки, расположенной по адресу: п. Емельяново, ул. Пирогова, 10-1, отказалась в связи с демонтажем данной колонки. Также отказалась от требования обязать ответчика включить в программу производственного контроля мероприятия, направленные на контроль за факторами, оказывающими неблагоприятное влияние на условия проживания населения, при эксплуатации котельной «УП» и котельной с. Еловое, поскольку указанные котельные в настоящее время ООО «ПКФ «Красэнергосервис» не эксплуатируются. В остальной части заявленные требования поддержала, дав пояснения по существу иска.

Представитель ответчика - ООО «ПКФ «Красэнергосервис» Ладуда Я.А. уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 3 ст. 39 указанного Федерального закона на юридических лиц возложена обязанность соблюдать санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды, в том числе температуры, влажности, теплового излучения, производственного шума и других.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработка проекта ЗСО должна предшествовать ее организации. Согласно п. 1.11 указанных СанПиН проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В силу п.п. 1.5, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО (строгого режима), которая включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала и назначением которого является защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Однако, как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПКФ «Красэнергосервис» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 было вынесено предписание № (л.д. 55-56), согласно которого на ответчика была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, в том числе:

- нарушения р. 2, п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части разработки и согласования рабочей программы и организации производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в разделительную сеть, а также из распределительной сети водозаборных сооружений (скважин), находящихся на обслуживании ООО «ПКФ «Красэнергосервис»;

- нарушения п. 2.1 СП 1.1.1058-01 в части проведения производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха, источника шума и другими факторами, оказывающими неблагоприятное влияние на условия проживания населения при эксплуатации котельных в п. Емельяново и с. Еловое;

- нарушение п.п. 1.6, п. 1.10 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого значения» в части разработки проекта I, II, III поясов зон санитарной охраны согласования с органами Госсанэпиднадзора проектов ориентировочных границ зон санитарной охраны для водозаборов по ул. 2-х Борцов, ул. Московская, 2 «М», на стадии выбора земельного участка для его строительства;

- нарушения п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части планирования территории первого пояса ЗСО с организацией твердого покрытия дорожек к сооружениям, ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора по ул. 2-х Борцов в п. Емельяново;

- нарушения п. п. 3.2, 3.3, табл. № 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части обеспечения безопасности в эпидемическом отношении питьевой воды из водопроводного сооружения, водозаборной колонки по адресу Красноярский край, п. Емельяново, по ул. Пирогова, 10-1, находящего на обслуживании ООО ПКФ «Kpaсэнергосервис».

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о проведении внеплановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70), в отношении ООО «ПКФ «Красэнергосервис» была проведена внеплановая проверка. В результате ее проведения, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-74), было установлено, что мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений ответчиком были выполнены не в полном объеме (л.д. 60-63), а именно - не были устранены указанные выше нарушения законодательства. В результате этого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПКФ «Красэнергосервис» был составлен протокол об административном правонарушении № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 57-59).

Таким образом, уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «ПКФ «Красэнергосервис» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Красэнергосервис», выраженное в нарушении требований п.п. 3.2, 3.3, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.6, 1.10, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю рабочую программу и организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также из распределительной сети водозаборных сооружений (скважин), находящихся на обслуживании ООО «ПКФ «Красэнергосервис», расположенных в п. Емельяново по ул. Московской и ул. 2-х Борцов;

- включить в программу производственного контроля мероприятия, направленные на контроль за состоянием атмосферного воздуха, источниками шума и другими факторами, оказывающими неблагоприятное влияние на условия проживания населения при эксплуатации котельных в п. Емельяново, находящихся на обслуживании ООО «ПКФ «Красэцергосервис» (котельная «ДРСУ» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Московская, 291; котельная «РДК» по адресу: п. Емельяново, ул. Декабристов, 85; котельная «Аэропорт» по адресу: п. Емельяново, ул. Новая, 30 «Б»; котельная «Центральная» по адресу: п. Емельяново, ул. Комарова, 8 «Б»; котельная «ПМК» по адресу: п. Емельяново, ул. Молодежная, 7 «в»; котельная «Совхозная» по адресу: п. Емельяново, ул. 2-х Борцов, 21 «У»; котельная «Промбаза» по адресу: п. Емельяново, ул. Гладкова, 65; котельная «Исполком» по адресу: п. Емельяново, пер. Электрический; котельная «ЦРБ» по адресу: п. Емельяново, ул. Московская, 2; котельная «СПТУ» по адресу: п. Емельяново, ул. СПТУ, 81) и проводить производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха, источниками шума и другими факторами, оказывающими неблагоприятное влияние на условия проживания населения при эксплуатации котельных в п. Емельяново посредством лабораторных испытаний с периодичности, определенной в программе;

- разработать проект I, II, III поясов зон санитарной охраны, согласовать с органами Госсанэпиднадзора проекты ориентировочных границ зон санитарной охраны для водозаборов, расположенных в п. Емельяново по ул. 2-х Борцов и ул. Московской;

- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны с организацией твердого покрытия дорожек к сооружениям, ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, расположенного по ул. 2-х Борцов в п. Емельяново.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края                       Ю.У. Цупель