Решение по делу № 2-4613/2017 ~ М-3614/2017 от 21.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве жилищной субсидии,

Установил:

Истец – Администрация г.о. <адрес> обратился
в суд с названным иском к ответчику ФИО1, указывая в обоснование иска о том, что в городском округе <адрес> с 2013 года реализуется подпрограмма «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище». В рамках данной программы, учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется субсидия
на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту,
в последующим – компенсация на погашение части основного долга
по ипотечному жилищному кредиту. Одним из условий участия является заключение трехстороннего соглашения между Администрацией г.о. <адрес>, образовательным учреждением и учителем. В рамках данного соглашения учитель гарантирует, что при расторжении трудового договора с образовательным учреждением в течение 5 лет после получения субсидии по инициативе учителя, он обязуется осуществить возврат средств бюджета, полученных им в виде жилищной субсидии. Комитетом
по жилищным вопросам Администрации г.о. <адрес> выявлен факт расторжения трудового договора, заключенного между ФИО1 и МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №». Между Администрацией г.о. Балашиха, МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» и ФИО1, учителем начальных классов МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №», заключено соглашение по осуществлению трудовой деятельности
на территории г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом данного соглашения является согласие на осуществление трудовой деятельности учителя в МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №»,
а также согласие на осуществление трудовой деятельности с системе образования на территории г.о. Балашиха в течение всего срока действия Подпрограммы государственной программы <адрес> «Жилище», утвержденной постановлением <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Жилище». Согласно п. 3 ч. 2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оно явилось основанием для получения жилищной субсидии в рамках указанной программы «Жилище». По условиям соглашения также предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора в срок до 5 лет
с даты получения жилищной субсидии по инициативе учителя
или руководителя учебного заведения, Администрация предъявляет требование о возврате в полном объеме средств жилищной субсидии в бюджет муниципального образования, а учитель в месячный срок осуществляет возврат средств бюджета, полученных в виде жилищной субсидии. ФИО1 выдано свидетельство № серии ВУ-15-07 на получение жилищной субсидии в размере 857673 рубля 60 копеек. На основании указанного свидетельства
и заявки на перечисление бюджетных средств ФИО1 на семью из двух человек предоставлена единовременная денежная выплата в размере 857673,60 рублей для оплаты первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № денежные средства бюджета г.о. Балашиха в сумме 857673,60 рублей перечислены Администрацией на банковский счет ФИО1, открытый в ПАО Банк «Возрождение». Согласно справки банка от ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства перечислены Администрацией на банковский счет ФИО1. В соответствии с приказом директора МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1, учитель начальных классов, уволена
с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника). Комитет по жилищным вопросам Администрации направил ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в месячный срок со дня его получения добровольно возвратить денежные средства, полученные в качестве жилищной субсидии
на погашение первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту. Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, полученные
в качестве жилищной субсидии денежные средства ФИО1 в бюджет г.о. Балашиха в добровольном порядке не возвращены.

На основании изложенного, истец – Администрация г.о. <адрес> просил суд взыскать с ответчика ФИО1 денежные средства, полученные в качестве жилищной субсидии на погашение первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере
857673 рубля 60 копеек в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Балашиха» (л.д. 3-6).

В судебное заседание истец - Администрация г.о. <адрес> своего представителя не направил. О времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен представитель истца
по доверенности (л.д. 30; 34; 50) - ФИО4, что подтверждено письменной распиской (л.д. 53).

Представлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом процессе, а также необходимостью предоставления дополнительных доказательств (л.д. 78; 79; 80).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении данного ходатайства в виду отсутствия к тому оснований, предусмотренных
ст. 169 ГПК РФ. Указанная причина неявки представителя истца признана судом неуважительной.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности (л.д. 49) - ФИО5 иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска
по доводам представленных в дело письменных возражений (л.д. 39-40).

Представитель ответчика ФИО5 обращал внимание суда на то, что, несмотря на увольнение из предыдущего образовательного учреждения, ответчик продолжает работать учителем в образовательном учреждении
г.о. <адрес>, что в целом соответствует социальной программе «Жилище».

Третье лицо – Управление по образованию Администрации г.о. <адрес> о времени и месте надлежащим образом извещено, однако своего представителя в судебное заседание не направило. Представило письменное заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя (л.д. 81; 82).

Третье лицо – МБОУ г.о. <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ранее – МБОУ «Школа №») о времени
и месте надлежащим образом извещено, однако своего представителя
в судебное заседание не направило. Представило письменное заявление
о рассмотрении гражданского дела без участия представителя (л.д. 38).

Третье лицо – МАОУ г.о. <адрес> «ЛИЦЕЙ»
о времени и месте надлежащим образом извещено, однако своего представителя
в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Учитывая мнение ответчика и его представителя, настаивавших
на рассмотрении дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствии
не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных
о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы,
суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров
и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, как это установлено ст. 12 ГК РФ.

В период заключения сторонами соглашения действовала государственная программа <адрес> «Жилище», утвержденная Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением № к указанной выше государственной программе является подпрограмма «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище», целью которой являлось улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Приложением № к названной выше подпрограмме являются Правила предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан
на улучшение жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов (далее – Правила предоставления поддержки).

Согласно п.п. 1 п. 2 названных выше Правил, участниками Подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации: учителя государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования,
для которых работа в образовательных организациях является основным местом работы, имеющие педагогический стаж работы не менее 5 лет, при наличии следующих оснований в совокупности: принятые на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ; имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой жилищной субсидии; имеющие место жительства в <адрес> не менее 10 лет; заключившие соглашение по осуществлению трудовой деятельности
на территории муниципального образования, в котором участники Подпрограммы осуществляют свою трудовую деятельность, на срок не менее
5 лет.

Пунктом 12 Правил предоставления поддержки при принятии решения
о включении граждан в Список граждан, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы по муниципальному образованию <адрес> работодатель согласовывает потребность в указанных гражданах
с органом местного самоуправления путем заключения соглашения
по осуществлению трудовой деятельности на территории муниципального образования, в котором граждане осуществляют свою трудовую деятельность
на момент принятия решения о предоставлении им жилищной субсидии,
в течение всего периода предоставления государственной поддержки в рамках Подпрограммы при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов, заключенного гражданами с органом местного самоуправления и работодателем, но не менее чем на 5 лет. Соглашение содержит условие о том, что в случае расторжения трудового договора в срок
до 5 лет с даты получения жилищной субсидии по инициативе гражданина или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления обязан в течение 10 дней с даты увольнения гражданина предъявить требование о возврате в полном объеме средств жилищной субсидии в бюджет муниципального образования, а гражданин
в месячный срок осуществить возврат средств бюджета, полученных им в виде жилищной субсидии.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об утверждении государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017-2027 годы».

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Балашиха, директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №»
и ФИО1 (учитель) заключили соглашение по осуществлению трудовой деятельности на территории городского округа Балашиха. Предметом данного договора является согласие на осуществление трудовой деятельности учителя
в МБОУ «Средняя школа №», а также ее согласие на осуществление трудовой деятельности в системе образования на территории городского округа <адрес> в течение всего срока действия Подпрограммы государственной программы <адрес> «Жилище», утвержденной постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№. Настоящее соглашение регулирует отношения между сторонами, связанные с принятием решения о предоставлении Учителю жилищной субсидии. Настоящее соглашение заключено сроком на 5 лет, и вступает в силу с момента получения учителем жилищной субсидии. Настоящее соглашение является одним из оснований для получения жилищной субсидии в рамках Программы. Согласно п. 3 соглашения следует, что в случае расторжения трудового договора в срок до 5 лет с даты получения жилищной субсидии по инициативе учителя или по инициативе руководителя по основаниям, предусмотренным п.п. 3,5,6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 ч. 1 ст. 81, п. 4 ч. 1 ст. 83, п.п. 1 и 2 ст. 336 ТК РФ, Администрация обязана в течение 10 дней с даты увольнения учителя предъявить требование о возврате в полном объеме средств жилищной субсидии в бюджет муниципального образования, а учитель в месячный срок осуществить возврат средств бюджета, полученных им в виде жилищной субсидии (л.д. 8-10).

Постановлением Администрации г.о. <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО1» в целях реализации подпрограммы «Социальная ипотека» постановлено предоставить ФИО1 на семью
из двух человек: ФИО1 и сын ФИО6 единовременную денежную выплату в размере 857673 рубля 60 копеек для оплаты первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения (л.д. 26).

В дело представлены также заявка на перечисление бюджетных средств
на приобретение (строительство) помещения в рамках реализации подпрограммы «Социальная ипотека», свидетельства, выданные ФИО1 (л.д. 27; 28; 29).

Перечисление указанных выше денежных средств подтверждено сведениями из ПАО Банк «Возрождение» (л.д. 21), ордером (л.д. 22), платежными поручениями (л.д. 23; 24; 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» на основании ее письменного заявления и п. ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем начальных классов МАОУ г.о. <адрес> «ЛИЦЕЙ»
(л.д. 13).

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами, и также подтверждены трудовой книжкой ответчика (л.д. 16-20; 44-48), представлением на работника из МАОУ «ЛИЦЕЙ» (л.д. 42), письменным сообщением МАОУ «ЛИЦЕЙ» (л.д. 43), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МАОУ «ЛИЦЕЙ» и ФИО1 (л.д. 63-77).

Как следует из Устава МАОУ «ЛИЦЕЙ», он утвержден приказом Управления по образованию Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. 1.6, 1.7 Устава усматривается, что учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес> Балашиха. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление по образованию Администрации г.о. Балашиха (учредитель) (л.д. 54-62).

ДД.ММ.ГГГГ Управление по образованию г.о. Балашиха направило письмо в Комитет по жилищным вопросам г.о. Балашиха письменное сообщение, с указанием о том, что ФИО1 уволена из школы № и трудоустроена в «Лицей», и с ходатайством о внесении изменений в соглашение по осуществлению трудовой деятельности в г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией г.о. Балашиха (л.д. 11), с приложением указанных выше приказов и ходатайства.

Комитет по жилищным вопросам г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ исх. № направил ФИО1 письмо с просьбой осуществить возврат средств бюджета, полученных в виде жилищной субсидии (л.д. 14; 15).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности
и взаимной связи, суд приходит к выводу о необоснованности иска, предъявленного Администрацией г.о. <адрес>
к ФИО1, рассматриваемого в данном гражданском деле.

Как установлено по данному гражданскому делу, ФИО1 является участником подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище» в которую была включена в установленном порядке. Администрация г.о. <адрес> предоставила ФИО1 на семью из двух человек единовременную денежную выплату
в размере 857673 рубля 60 копеек для оплаты первоначального взноса
при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения.

В период включения ответчика в списки участников названной подпрограммы, и заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов
в МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» (в данное время МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию,
и ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в должности учителя начальных классов в МАОУ г.о. Балашиха «ЛИЦЕЙ», где осуществляет трудовую деятельность
ко дню судебного заседания.

Названные выше обстоятельства подтверждены совокупностью письменных доказательств, и не оспаривались сторонами при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, с момента включения в список участников подпрограммы, и ко дню судебного заседания, ФИО1 непрерывно осуществляет трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, при этом, учредителем МАОУ г.о. Балашиха «ЛИЦЕЙ» является муниципальное образование <адрес> Балашиха, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление по образованию Администрации г.о. Балашиха.

Суд также отмечает, что Управление по образованию Администрации
г.о. Балашиха в связи с возникшей ситуацией обращалось в Комитет
по жилищным вопросам с ходатайством о внесении соответствующих изменений в соглашение по осуществлению трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных выше обстоятельствах, суд принимает решение об отказе
в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика денежных средств, полученных в качестве жилищной субсидии на погашение первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере 857673 рубля 60 копеек,
в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Балашиха», поскольку трудовая деятельность ФИО1 соответствует предмету договора (Раздел I Соглашения по осуществлению трудовой деятельности
на территории городского округа Балашиха), так как ответчик осуществляет трудовую деятельность в системе образования на территории городского округа <адрес>.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, иск Администрации г.о. <адрес>
к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве жилищной субсидии, не обоснован, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации
г.о. <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве жилищной субсидии на погашение первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере 857673,60 руб. в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Балашиха».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес>
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №.

Решение не вступило в законную силу

Судья:

Секретарь: