Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5448/2014 ~ М-4518/2014 от 15.08.2014

    № 2-5448/14                                         <данные изъяты>

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

10 декабря 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Разиньковой О.С.,

с участием:

представителя истца Мелентьева 1ИО по доверенности Мелентьевой И.В.,

представителя истца Мелентьева 1ИО на основании ордера адвоката Филипповой О.П.,

представителя ответчика ГБОУ ВПО <данные изъяты> по доверенности Гришиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелентьева 1ИО к ГБОУ ВПО <данные изъяты> о признании незаконным приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ в части отчисления ординатора Мелентьева 1ИО с кафедры анестезиологии и реанимации, восстановлении в ординатуре с ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать справку о периоде обучения, сданных зачетах, экзаменах и выполненной программе за период обучения, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.,

установил:

Истец Мелентьев 1ИО обратился в суд с иском к ГБОУ ВПО <данные изъяты> (далее - ГБОУ ВПО <данные изъяты>) об отмене приказа №-л от 25 ноября 2013 года об отчислении из ординатуры, восстановлении в ординатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей. В обоснование требований указал, что 31.08.2012 года на основании приказа №-л он был зачислен по свободному конкурсу по специальности «<данные изъяты>» в ординатуру на кафедру анестезиологии и реаниматологии ИДПО ГБОУ ВПО <данные изъяты> Минздравсоцразвития России, где проходил обучение с 01.09.2012 года под руководством заведующего кафедрой 1ФИО; приказом №-л от 25.11.2013 года декана факультета послевузовского профессионального образования 2ФИО истец был отчислен из ординатуры 25.11.2013 года как за пропуск занятий без уважительной причины; приказ об отчислении из ординатуры истец считает необоснованным и незаконным, поскольку подписан он не ректором <данные изъяты>, а деканом факультета послевузовского профессионального образования; кроме того, истец успешно выполнил свой план обучения, сдал все зачеты за 2012-2013 г.г. (первый год обучения), в сентябре 2013 года был допущен до занятий в ординатуре; поскольку истец одновременно обучался в аспирантуре, где у него возник конфликт с научным руководителем, то по телефону ему было разъяснено о нецелесообразности появления и посещения занятий на кафедре анестезиологии и реаниматологии до того, как не уладит возникший конфликт; из сообщений прокуратуры Воронежской области до марта 2014 года, куда истец неоднократно обращался по вопросу нарушения его прав в сфере образования, следует, что по сведениям академии им <данные изъяты> истец продолжает обучаться в аспирантуре и ординатуре и не отчислен из нее; только 10 июля 2014 года истцом по почте получен приказ об отчислении из ординатуры от 25 ноября 2013 года, при этом уведомлений об отчислении из ординатуры с кафедры анестезиологии и реаниматологии он ни разу не получал; в результате незаконного отчисления было нарушено право на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ, а также ст. 3 ФЗ «Об образовании в РФ», согласно которой государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на ряде принципах, в том числе обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (л.д. 5-9).

Определением суда от 11 сентября 2014 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил признать незаконным приказ №-л от 25 ноября 2013 года об отчислении ординатора второго года обучения Мелентьева 1ИО с кафедры анестезиологии и реаниматологии, восстановить в ординатуре на бюджетной форме обучения на кафедре анестезиологии и реаниматологии ИДПО в ГБОУ ВПО <данные изъяты> на второй год обучения с 25 ноября 2014 года, обязать выдать справку о периоде обучения, сданных зачетах, экзаменах и выполненной программе за период обучения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей (л.д. 138-147).

Определением суда от 27 октября 2014 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец дополнил правовые основания заявленных требований и увеличил размер компенсации морального вреда до 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Мелентьева 1ИО по доверенности Мелентьева И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске; пояснила, что об отчислении из ординатуры истцу в трехдневный срок не сообщили, о реорганизации кафедры он также уведомлен не был, приказ об отчислении подписан не ректором <данные изъяты>; кроме того, истцу не предоставили академический отпуск по надуманным основаниям.

В судебном заседании представитель истца Мелентьева 1ИО на основании ордера адвоката Филиппова О.П. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В судебном заседании представитель ответчика ГБОУ ВПО <данные изъяты> по доверенности Гришина Л.А. считала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 58-60); дополнительно пояснила, что порядок текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации, ликвидации академической задолженности и отчисления ординаторов регулируется Положением, в соответствии с которым ординатор может быть отчислен за академическую неуспеваемость при отсутствии на занятиях без уважительных причин в течение одного календарного месяца; основанием отчисления истца из ординатуры послужила его неявка без уважительных причин на практические занятия. Несмотря на полученное уведомление, причины отсутствия на занятиях истец не объяснил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа №-ло от 31.08.2012 года о зачислении в ординатуру на бюджетной основе в 2012 году Мелентьев 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зачислен с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года по свободному конкурсу по специальности «анестезиология-реаниматология» на кафедру «<данные изъяты> ИДПО» с выплатой стипендии в размере 6 367 рублей (т. 1 л.д. 12).

    Положением о порядке сдачи зачетов и отчисления интернов и ординаторов в <данные изъяты>, утвержденным приказом ректора № от 10.12.2012 года, регламентируется порядок текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации, ликвидации академической задолженности, отчисления интернов и ординаторов <данные изъяты>. В соответствии с п.п. 5.1, 5.2. интерн или ординатор может быть отчислен из академии в том числе, за академическую неуспеваемость, то есть при отсутствии на занятиях без уважительных причин в течение одного календарного месяца (т. 1 л.д. 61-65).

    Как следует из служебной записки зав. кафедрой анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты>, доц., к.м.н. 10ФИО и зав. отд. ОРИТ <данные изъяты> к.м.н. 4ФИО на имя декана <данные изъяты> профессора 2ФИО ординатор второго года обучения Мелентьев 1ИО пропустил практику в отделении ОРИТ <данные изъяты> со 02.09.2013 года по 05.10.2013 года (т. 1 л.д. 66).

    Согласно служебной записке зав. кафедрой анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты>, доц., к.м.н. 6ФИО и зав. отд. Реанимации инфекций <данные изъяты> 5ФИО на имя декана <данные изъяты> профессора 2ФИО ординатор второго года обучения Мелентьев 1ИО пропустил практику в отделении реанимации инфекций <данные изъяты> с 07.10.2013 года по 31.10.2013 года (т. 1 л.д. 67).

    Зав. кафедрой анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты>, доц., к.м.н. 6ФИО в служебной записке на имя декана <данные изъяты> профессора 2ФИО сообщила, что ординатор второго года обучения Мелентьев 1ИО систематически не выполняет учебную программу прохождения практики, пропускает занятия (т. 1 л.д. 68).

    Согласно приказу №-ло от 25.11.2013 года Мелентьев 1ИО ординатор второго года обучения кафедры анестезиологии и реаниматологии, обучающийся по свободному конкурсу, отчислен из ординатуры за пропуск занятий без уважительной причины (т. 1 л.д. 71).

В силу ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об образовании в РФ» к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся, в том числе ординаторы - лица, обучающиеся по программам ординатуры.

В соответствии со ст. 25 Закона образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Пунктом 7.25 Устава ГБОУ ВПО «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития РФ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 16 июня 2011 года, предусмотрено, что к обучающимся в Академии относятся студенты, интерны, ординаторы, аспиранты, докторанты, слушатели и соискатели. Ординатором академии является лицо, имеющее высшее медицинское образование или фармацевтическое образование, зачисленное на обучение в ординатуре приказом ректора Академии до завершения им обучения в Академии или отчислении в соответствии с настоящим уставом (п. 7.28).

    В п. 7.39 Устава перечислены обязанности обучающихся Академии, к которым относятся: выполнение в установленные сроки всех видов учебной нагрузки, предусмотренной учебными планами, овладение знаниями и умениями, необходимыми для будущего специалиста высокой квалификации; в обязательном порядке посещение всех видов учебных занятий, предусмотренных учебным планом; соблюдение настоящего устава, правил внутреннего распорядка и правил проживания в общежитии.

    Согласно п. 7.40 Устава к обучающемуся академии, не соблюдающему требования настоящего устава, правил внутреннего распорядка, не выполнившему в установленные сроки учебный план, а также совершившему дисциплинарные проступки, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до отчисления.

    Согласно п. 7.41. Устава применению дисциплинарного взыскания в отношении обучающегося Академии предшествует получение от виновного лица письменных объяснений по существу. Отказ или уклонение обучающегося от дачи объяснений не является основанием для освобождения его от дисциплинарного наказания. В случае отказа от дачи письменных объяснений составляется соответствующий акт.

    28 октября 2013 года в адрес истца направлено уведомление, в котором ординатор второго года обучения Мелентьев 1ИО ставился в известность о необходимости явиться в деканат факультета подготовки кадров высшей квалификации для письменного объяснения причины отсутствия на базе практики и представить оправдательные документы в течение 3-х дней с момента получения настоящего письма; также разъяснено, что в случае не выполнения указанных требований будет отчислен из ординатуры (т. 1 л.д. 69).

    Указанное уведомление получено истцом лично 19 ноября 2013 года, что подтверждается уведомлением о вручении (т. 1 л.д. 70). Однако, никаких объяснений причин отсутствия на занятиях Мелентьевым 1ИО дано не было.

    Согласно п. 7.43 Устава отчисление за академическую неуспеваемость осуществляется в соответствии с положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

    Согласно п. 5.2 Положения о порядке сдачи зачетов и отчисления интернов и ординаторов в <данные изъяты> за академическую неуспеваемость отчисляются интерны и ординаторы в том числе, отсутствующие на занятиях без уважительных причин в течение одного календарного месяца.

     В соответствии с п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры, утвержденным Министерства образования и науки РФ от 19 ноября 2013 года, ординаторы не приступившие к занятиям в течение месяца или пропустившие занятия свыше 1 месяца без уважительной причины, подлежат отчислению из ординатуры распорядительным актом руководителя организации по представлению руководителя подразделения организации, осуществляющего программу ординатуры.

    Ординатор второго года обучения Мелентьев 1ИО пропустил практику со 02 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года и с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, что подтверждается служебными записками на имя декана. Факт неявки истца на практики его представителями в судебном заседании не оспаривался.

Доводы истца и его представителей о нарушении процедуры отчисления в связи с не уведомлением заблаговременно (не менее чем за 2 месяца) в письменном виде ординаторов второго года обучения обо всех изменениях на кафедре: об изменении (замене) заведующего кафедрой, реорганизации на кафедре анестезиологии и реаниматологии ИДПО, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Положения Трудового кодекса РФ и постановления Пленума Верховного суда «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса РФ», на которые ссылается истец, не применяются к отношениям в сфере образования, поскольку в соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об образовании в РФ» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Ординаторы относятся к лицам, обучающимся по программам ординатуры в образовательной организации (п. 6 ч.1 ст. 33 ФЗ «Об образовании в РФ»)

Согласно п. 1.1. Устава Академия является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализует образовательные программы среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Соответственно, отношения между истцом и ответчиком – это отношения между обучающимся и образовательной организацией, и не могут регламентироваться нормами трудового законодательства.

Перевод ординаторов с кафедры анестезиологии и реаниматологии ИДПО на кафедру анестезиологии и реаниматологии обусловлен не реорганизацией кафедры, а вступлением в силу с 01 сентября 2013 года ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года, в соответствии с которым образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в РФ до дня вступления в силу упомянутого федерального закона, приравнены к уровням образования, установленным ФЗ «Об образовании в РФ», в том числе, послевузовское профессиональное образование в ординатуре приравнено с 01.09.2013 года к высшему образованию – подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры, в связи с чем, все ординаторы переведены с кафедр, реализующих образовательные программы дополнительного профессионального образования, на кафедры, реализующие образовательные программы высшего образования.

Руководствуясь ФЗ «Об образовании в РФ», на основании решения ученого совета от 30.05.2013 года ректором ГБОУ ВПО <данные изъяты> Министерства здравоохранения РФ 04.06.2013 года был издан приказ «Об организационно-штатных изменениях», согласно которому с 01 сентября 2013 года внесены изменения в структуру академии: факультет послевузовского профессионального образования переименован в факультет подготовки кадров высшей квалификации и введен в структуру учебно-методического управления.

Кроме того, согласно приказу ректора ГБОУ ВПО <данные изъяты> Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2013 года №-ло в связи с организационно-штатными изменениями <данные изъяты> ординаторы переведены для дальнейшего обучения с кафедры анестезиологии ИДПО на кафедру анестезиологии и реаниматологии (в том числе Мелентьев 1ИО).

Утверждение истца о том, что в нарушение закона ему не был предоставлен академический отпуск, суд также не принимает во внимание, поскольку в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании» академический отпуск предоставляется в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 13.05.2013 года «Об утверждении порядка и оснований предоставления академического отпуска» обучающимся академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет; основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося (далее - заявление), а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).

Согласно пояснениям представителя ответчика истец не обращался с заявлением о предоставление ему академического отпуска, документов, подтверждающих невозможность освоения образовательной программы по ординатуре, либо свидетельствующих о невозможности обучения по состоянию здоровья, также представлены не были, в связи с чем, отсутствовали основания для предоставления Мелентьеву 1ИО академического отпуска.

Утверждение истца о том, что ему отказали в предоставлении академического отпуска, в связи с тем, что академический отпуск не предусмотрен в ординатуре, подтверждается только свидетельскими показаниями 7ФИО, 8ФИО, согласно которым при разговоре 3ФИО - матери истца с сотрудником отдела кадров свидетели лично не присутствовали.

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании начальник отдела подготовки кадров высшей квалификации ГБОУ ВПО <данные изъяты> 9ФИО показала, что ни истец, ни его мать к ней по поводу представления академического отпуска не обращались, указанны выше свидетелей она ранее не видела; 3ФИО ранее видела при поступлении сына.

В соответствии ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела с учетом противоречивости показаний свидетелей суду истцом не представлено каких-либо убедительных и достоверных доказательств того, что Мелентьев 1ИО обращался к ответчику с заявлением о предоставлении академического отпуска, а также имел уважительные причины для его предоставления на тот период времени. Кроме того, суду не представлено и доказательств на практики была обусловлена соответствующим указанием работников ГБОУ ВПО <данные изъяты>. Истцом и его представителями не было указано ни кто конкретно, ни когда и при каких обстоятельствах давал соответствующие указания.

    Принимая во внимание, что ответчик направлял в адрес истца уведомление о необходимости явиться в деканат для объяснения причин отсутствия на занятиях, а действующее законодательство не устанавливает обязанность образовательной организации сообщать ординатору об отчислении, а также не содержит норм, регламентирующих срок направления приказа об отчислении, суд считает, что отчисление Мелентьева 1ИО произведено законно и с соблюдением установленного порядка. Истец не представил убедительных доказательств, свидетельствующих о дискриминации и злоупотреблении правом со стороны ответчика, в связи чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно объяснениям представителя ответчика указанная справка будет предоставлена истцу по его заявлению. Доказательств того, что истец на дату предъявления требования обращался с таким заявлением к ответчику суду не представлено. Соответственно, суд не усматривает, что со стороны ГБОУ ВПО <данные изъяты> имелись препятствия в ее получении. Беззаявительный характер направления истцу такой справки нормами ФЗ «Об образовании в РФ» не установлен.

Требование истца о компенсации морального вреда является производным от требования о восстановлении в ординатуре, выдаче справки, в удовлетворении которых судом отказано, в связи с чем, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

        В удовлетворении исковых требований Мелентьева 1ИО к ГБОУ ВПО <данные изъяты> о признании незаконным приказа №-л от 25 ноября 2013 года в части отчислении ординатора Мелентьева 1ИО с кафедры анестезиологии и реанимации, восстановлении в ординатуре с 25 ноября 2013 года, обязании выдать справку о периоде обучения, сданных зачетах, экзаменах и выполненной программе за период обучения, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья                     С.А. Панин