Решение по делу № 2-203/2013 ~ М-186/2013 от 11.06.2013

                                                                                          К делу № 2-203/ 2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июля 2013 года                                                             а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М.,

при секретаре Аташуковой Д.Б.,

с участием заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л. В.,

ответчика <данные изъяты> администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» Тлишева А. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» о понуждении ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение пруда 1 на балке <адрес>, Республики Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» о понуждении ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение пруда 1 на балке <адрес>, Республики Адыгея.

     Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, а также исполнения антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории МО «Хатажукайское сельское поселение» расположен бесхозяйный объект: гидротехническое сооружение пруда 1 на балке <адрес>, примерно в границах рисовой системы <данные изъяты>», <адрес> Республики Адыгея. Принимая во внимание, что указанное ГТС представляет потенциальную угрозу жителям близлежащих аулов и сел, так как паводок либо иное вмешательство может повлечь их затопление, поскольку ГТС предназначено для их защиты от затопления, а нахождение его без собственника создает предпосылки к их разрушению. В связи с этим, в целях защиты населения <адрес> необходимо принять указанный объект ГТС-пруда 1 на балке <адрес> в границах рисовой системы <данные изъяты> <адрес>, Республики Адыгея в муниципальную собственность, которая осуществляла бы экономическую деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения, в том числе и для обеспечения его безопасности. Кроме того, отсутствие собственника на ГТС может создать препятствия к реализации гражданами и юридическими лицами права на возмещение ущерба, причиненного аварией на ГТС. Указанный объект внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества, ГТС-пру<адрес> на балке <адрес>, местоположения: Российская Федерация, <адрес>, в границах рисовой системы <данные изъяты>». Учитывая то, что ГТС-пруда 1 на балке <адрес> расположены в границах МО «Хатажукайское сельское поселение», следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Водного Кодекса Российской Федерации          именно данное поселение правомочно решать вопрос о признании права собственности на объект ГТС пруда 1 на балке <адрес>. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Хатажукайское сельское поселение» не решает вопрос принятия в муниципальную собственность бесхозяйный объект: гидротехническое сооружение - пруда 1 на балке <адрес>, чем нарушает законные интересы неопределенного круга лиц- жителей района на защиту жизни, здоровья, имущества, что является основанием для предъявления прокурором данного иска в суд.                     

          В судебном заседании заместитель прокурора Шовгеновского района поддержала указанные требования в полном объеме, и дала объяснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика <данные изъяты> администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишев А. А. в судебном заседании признал заявленные прокурором требования в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, о чем предоставил суду письменное заявление.

         Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация МО «Шовгеновский район» своевременно извещенная судом о времени и месте проведения судебного заседания не направила своего представителя в судебное заседание и не известила суд о причинах неявки, в связи с чем, суд с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по делу.              

       Выслушав доводы прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

          В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

    Как установлено судом, на территории муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» расположен бесхозяйный объект: гидротехническое сооружение - пру<адрес> на балке <адрес>, примерно в границах рисовой системы <данные изъяты> <адрес>, Республики Адыгея.

         В соответствии с ч. 4 ст. 7 Водного Кодекса Российской Федерации земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, обводненный карьер является собственностью поселений.     

Таким образом, администрация МО «Хатажукайское сельское поселение» правомочна решать вопрос о принятии в муниципальную собственность бесхозяйный объект ГТС-пруда 1 на балке <адрес>.

Как следует из ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

       Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, принятом на учет от ДД.ММ.ГГГГ ГТС пруда 1 на балке <адрес> с кадастровым номером объекта № расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах рисовой системы <данные изъяты>» принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, как это указывается в статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение      размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от разрывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно указанной статье чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.      

Как следует из ответа начальника Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГТС-пруда 1 на балке реки <адрес>, расположенный на территории Хатажукайского сельского поселения входит в перечень проблемных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Адыгея (л. д. 14-17).

Таким образом, указанное ГТС представляет потенциальную угрозу жителям близлежащих аулов и сел, так как паводок либо иное вмешательство может повлечь их затопление, поскольку ГТС предназначено для их защиты от затопления, а нахождение его без собственника создает предпосылки к их разрушению.      Кроме того, отсутствие собственника га ГТС может создать препятствия к реализации гражданами и юридическими лицами права на возмещение ущерба, причиненного аварией на ГТС.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая, что администрацией сельского поселения не осуществляется каких-либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного на территории Хатажукайского сельского поселения, в связи с чем не обеспечиваются безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду, обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данными исковыми требованиями суд считает обоснованным.      

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ГТС-пруда 1 на балке реки <адрес>, расположенное примерно в границах рисовой системы <данные изъяты>» <адрес>, Республики Адыгея находится на территории Хатажукайского сельского поселения, следовательно данное поселение правомочно решать вопрос принятия в муниципальную собственность бесхозяйный объект ГТС-пруда 1 на балке <адрес>.

Таким образом, суд полагает необходимым, понудить администрацию муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение пруда 1 на балке <адрес>, Республики Адыгея, в границах рисовой системы <данные изъяты>», кадастровый номер объекта: №.

           В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» для исполнения, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района, заявленные в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение».

       Понудить администрацию муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект гидротехническое сооружение пруда 1 на балке <адрес>, Республики Адыгея, в границах рисовой системы <данные изъяты>», кадастровый номер объекта: №.

           Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» для устранения допущенного нарушения закона.

     Обязать главу администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее месяца, со дня вступления решения в законную силу.

       Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15.07.2013 года.

Судья Шовгеновского района

Республики Адыгея                                                                     М. М. Дударева