Решение по делу № 2-754/2014 ~ М-764/2014 от 28.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2014 года                            г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М., при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирназаровой З.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ирназарова З.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ----- года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее -ГУ УПФ РФ) в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако своим решением №3 от ----- г. ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № ----- от ----- г. не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышении квалификации. ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан не зачло в общий стаж медицинской деятельности период времени, в течение которого она находилась в курсах повышения квалификации с ----- (всего 5 ----- дней). Истица просит признать необоснованным решение об отказе ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж периоды нахождения в курсах повышения квалификации с 26-----. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан с ----- года.

В судебном заседании Ирназарова З.М. иск поддержала в полном объеме, просит удовлетворить его по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца Кужабаев М.М., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования Ирназаровой З.М. поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью по тем основаниям, что согласно Постановлению Совета Министров № 464 от 06.09.1991г., Постановления РФ 1066 от 22.09.1999 г., Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный стаж Ирназаровой З.М. включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью 24 лет 06 месяцев 22 дня.

В стаж Ирназаровой З.М. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не представляется возможным включить: периоды с ----- г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец обратилась в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости -----. В соответствии с п.1 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поэтому, определение права на пенсию Ирназаровой З.М. производилось по состоянию на ----- года по представленным документам.

При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, -при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 3 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ----- года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ----- года № 1066 (далее –Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № -----, вступившим в силу с 1 ----- года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Периоды работы до ----- года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.

Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Представитель ответчика считает, что Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано Ирназаровой З.М. в назначении досрочной трудовой пенсии, так как условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не соблюдены, что никаких законных оснований для зачета истцу в специальный стаж медицинской деятельности спорных периодов нахождения в курсах повышения квалификации не имеется и в удовлетворении исковых требований истицы просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ирназарова З.М. ----- года обратилась в ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан №----- от ----- г. Ирназаровой З.М. отказано в назначении пенсии с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

В решении указано, что стаж лечебной деятельности в сельской местности по представленным для назначения пенсии документам, на ----- года составляет ----- дня.

В стаж медицинской деятельности не зачтены периоды нахождения Ирназаровой З.М. в курсах повышения квалификации с -----., общей продолжительностью - ----- дней.

В силу ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу п.2 ч.1 ст. 72 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно п.3 ч.2 ст. 73 Закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Письменными материалами дела подтверждается, что в периоды с -----. проходила обучение на курсах повышения квалификации, на которые была направлена приказом работодателя. Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решение ГУ- Управление ПФ РФ в части исключения данных периодов из специального стажа истца является незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Учитывая, что у Ирназаровой З.М. в указанные периоды трудовые отношения с Баймакской ЦРБ не прекращались, также производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет ПФР, утверждения ответчика, что законодательством не предусмотрено включение в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются необоснованными.

Каких-либо доказательств, прекращения трудовых отношений Ирназаровой З.М. с Баймакской ЦРБ в периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, либо прекращения уплаты страховых взносов в ПФР в эти периоды ответчиком суду не представлено.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым включить в льготный стаж работы периоды нахождения истицы в курсах повышения квалификации с ----- общей продолжительностью - 5 ----- дней. Учитывая изложенное, с учетом времени учебных отпусков, к моменту обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на ----- года, суд находит, было право на получение льготной пенсии.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения с заявлением к ответчику, а именно с 10 апреля 2014 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № ----- от ----- г. об отказе Ирназаровой З.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж Ирназаровой З.М. периоды нахождения в курсах повышения квалификации с -----.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан назначить Ирназаровой З.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан - с ----- года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.