Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2019 ~ М-33/2019 от 11.01.2019

Дело №2-414/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         29 апреля 2019 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Якубовой О.А.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием:

представителя истца Волкова А.С.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Поповой О.А.,

представителя третьего лица ООО «Строитель» Жикиной Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севостьянова Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Севостьянов А.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с настоящим иском указывая, что Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности прораба и мастера в Михайловской ПМК Номер с Дата по Дата (01 год 02 месяца 15 дней) и с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 16 дней); в МПМК Номер треста «Михайловкаагрострой» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 19 дней) и с Дата по Дата (05 лет 08 месяцев 20 дней); в должности начальника отдела снабжения ЗАО «Производственная компания «Ваш Дом» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 11 дней); в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Строитель». С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от Дата части отказа во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в должности прораба и мастера в Михайловской ПМК Номер с Дата по Дата (01 год 02 месяца 15 дней) и с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 16 дней); в МПМК Номер треста «Михайловкаагрострой» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 19 дней) и с Дата по Дата (05 лет 08 месяцев 20 дней); в должности начальника отдела снабжения ЗАО «Производственная компания «Ваш Дом» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 11 дней); в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Строитель» и назначить досрочную страховую пенсию с Дата

В судебное заседание истец Севостьянов А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, право на участие в судебном заседании реализовал через представителя Волкова А.С.

Представитель истца Волков А.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. и Попова О.А. исковые требования не признали, пояснив, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении. Спорные периоды исключены из специального трудового стажа, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в спорные периоды истец занимал должности, не предусмотренные Списком №2. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Строитель» Жикина Э.Э. в судебном заседании пояснила, что истец действительно работал в данной организации в должности мастера строительно-монтажных работ, однако страховые взносы по дополнительному тарифу за него уплачивались и сведения индивидуального (персонифицированного) учета подавались без указания на льготный характер работы. Просила постановить решение на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснения истца, Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности прораба и мастера в Михайловской ПМК Номер с Дата по Дата (01 год 02 месяца 15 дней) и с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 16 дней); в МПМК Номер треста «Михайловкаагрострой» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 19 дней) и с Дата по Дата (05 лет 08 месяцев 20 дней); в должности начальника отдела снабжения ЗАО «Производственная компания «Ваш Дом» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 11 дней); в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Строитель».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно, заявлением ФИО10 от Дата о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в городском округе Адрес Номер от Дата в специальный стаж истца не включены, в том числе спорные периоды.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление ФИО3 от Дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление ФИО4 от Дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пользуются: мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419) и производители работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий, сооружений, шахт, коммуникаций").

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в период с Дата по Дата он работал в должности мастера в Михайловской ПМК Номер, с Дата по Дата в той же организации в должности прораба, с Дата по Дата в должности прораба в МПМК -1 треста Михайловкаагрострой, с Дата по Дата в должности начальника отдела снабжения в ЗАО «Производственно-строительная компания «Ваш дом», с Дата по Дата в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Строитель».

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Дата N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют документы, с достоверностью подтверждающие характер работы ФИО2 в должности прораба и мастера в Михайловской ПМК Номер в периоды с Дата по Дата (01 год 02 месяца 15 дней) и с Дата по Дата (00 лет 03 месяца 16 дней), исковые требования в данной удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что в период работы истца в МПМК Номер треста «Михайловкаагрострой» с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 19 дней) ему был предоставлен неоплачиваемый отпуск, что подтверждается приказом Номер от Дата и Решением УПФР в городском округе Адрес от Дата.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата N516, (применяются к данным правоотношениям на основании п. 3 Постановления Правительства РФ Номер от Дата) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в данный период истцу не начислялась и не выплачивалась заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ также не уплачивались, исковые требования в части включения данного периода в специальный стаж суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Период работы ФИО2 в МПМК Номер треста «Михайловкаагрострой» с Дата по Дата (05 лет 08 месяцев 20 дней) имел место в период действия Постановлением ФИО4 от Дата N10, предусматривавшего предоставление документального подтверждения занятости на строительных и монтажных работах в течение полного рабочего дня.

Согласно льготно-уточняющей справке от Дата, выданной ЗАО «МПМК-1» и приобщенной к материалам дела, ФИО2 работал в МПМК-1 треста «Михайловкаагрострой» прорабом строительного участка с Дата (приказ Номер от Дата) по Дата (приказ Номер-к от Дата). Данная профессия относится к Списку Номер раздел XXVII шифр 2290000б-24441.

В тоже время из материалов дела (приказы Номер от Дата, 33-к от Дата, Номер-к от Дата, Номерк от Дата, Номерк от Дата) следует, что ФИО2 в период с Дата по Дата (05 лет 08 месяцев 20 дней) работал в МПМК Номер треста «Михайловкаагрострой» в должностях «мастер отдела снабжения» и «начальник отдела снабжения».

В связи с чем, данное доказательство оценивается судом критически, поскольку содержание справки противоречит содержанию тех документов, на основании которых она выдана.

Архивные справки о заработной плате за указанный период не содержат информации о занимаемой истцом должности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец занимал должность, работа в которой не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, иных достаточных и однозначных доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день, на строительных и монтажных работах суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о включении данного периода в специальный стаж истца.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата, однако индивидуальные сведения за периоды его работы в должности начальника отдела снабжения ЗАО «Производственная компания «Ваш Дом» с Дата по Дата; в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Строитель» с Дата по Дата предоставлены работодателями без указания кода особых условий труда.

Данное обстоятельство подтверждено также объяснениями представителя ООО «Строитель» в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, что порядок подтверждения страхового стажа, в том числе льготного, не соблюден, требования ФИО2 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ЗАО «Производственная компания «Ваш Дом» с Дата по Дата и в ООО «Строитель» с Дата по Дата удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд исходил из следующего.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Дата.

Специальный стаж истца на момент обращения составлял 04 года 04 месяца 08 дней.

Принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии не выполнено, суд отказывает в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд не находит оснований для признания решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области в части отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости Севостьянову Александру Владимировичу отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 04 мая 2019 года

Судья:                                О.А. Якубова