Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2016 от 07.11.2016

                                     Дело №12-95/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2016 года               г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Наумова Г.Г.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Плесовских А.К.,

рассмотрев протест Колпашевского городского прокурора на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Золотарева Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОМВД России по <адрес> А.А. Золотарев Е.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что Золотарев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в <адрес>, нарушил п. 22.8 ПДД РФ, т.е. нарушил правила перевозки пассажиров, число которых превышает число посадочных мест.

С таким постановлением не согласился заместитель Колпашевского городского прокурора Карташев Я.Ю.. В протесте поставлен вопрос об отмене указанного выше постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОГИБДД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. В обоснование протеста указано, что постановление по делу вынесено с существенным нарушением материального права и процессуальных требований, а именно санкция ч. 1 ст. 12.36 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере пятисот рублей. Вместе с тем, Золотарев Е.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, что не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указал, что инспектором ДПС группы ДПС ОМВД по Колпашевскому району А.А. не учтены все обстоятельства, подлежащие доказыванию. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Золотарева Е.В., не установлены. В связи с чем в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, не указаны все обстоятельства, подлежащие установлению. Таким образом, наказание Золотареву Е.В. назначено с нарушением требований части 2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также не соответствует видам административных наказаний, установленных статьей 3.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Плесовских А.К. протест по делу об административном правонарушении в отношении Золотарева Е.В. поддержала по основаниям, в нём изложенным. Дополнительно пояснила, что в протесте ошибочно сделана ссылка на санкцию ч. 1 ст. 12.36 КоАП РФ, тогда как необходимо указание на санкцию ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ.

Золотарев Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, что не является препятствием к рассмотрению протеста. В соответствии с положениями п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Золотарева Е.В.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, будучи не связанным с доводами жалобы, обязан проверить дело в полном объеме.

    Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В данном случае судья считает, что при привлечении Золотарева Е.В. к административной ответственности не были соблюдены требования ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не обеспечены требования законности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

    Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а так же мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из разъяснения, содержащегося в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, инспектором ДПС ОМВД России по Колпашевскому району А.А. при производстве по делу об административном правонарушении не выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с чем наказание Золотареву Е.В. по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ назначено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, вид административного наказания, назначенного Золотареву Е.В.. не соответствует положениям ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ.

Пункт 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

Инспектор ДПС ОМВД России по Колпашевскому району А.А. в нарушение указанных требований закона, привлекая Золотарева Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ, назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, то есть наказание, не предусмотренное КоАП РФ.

    С учетом изложенного, судья считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в нарушение указанных выше процессуальных требований статей КоАП РФ, должностным лицом установлены не были, при этом правонарушителю назначено административное наказание, не предусмотренное КоАП РФ. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, а при рассмотрении данного протеста устранить допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не представляется возможным, дело подлежит возвращению в ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Золотареву Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

    Дело об административном правонарушении в отношении Золотарева Е.В. по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:                 Г.Г. Наумова