Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2021 ~ М-2016/2021 от 19.04.2021

66RS0003-01-2021-002004-21 <***>

Дело № 2-2918/2021

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17.06.2021

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретареТронине Р. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурорав интересах неопределенного круга лиц к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, ООО «Строй-Логистик» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ООО «Строй-Логистик», которым просил:

обязать ТУ Росимущества в Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером *** земельный участок с географическими координатами *** расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером ***;

обязать ТУ Росимущества в Свердловской области, ООО «Строй-Логистик» солидарно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления земельный участок с географическими координатами *** входящий в состав земельного участка с кадастровым номером ***.

В обоснование исковых требований указал, что проведена проверка по факту размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***. На земельном участке кадастровый номер *** размещены: отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками ***; отходы из жилищ крупногабаритных (код отхода по ФККО ***). На земельном участке с кадастровым номером *** размещены растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками ***; древесные отходы от сноса и разборки зданий ***; лом бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме *** Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка *** от 25.08.2005 передан ООО «Строй-Логистик». Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила возражения, согласно которым в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером *** из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в восточной части кадастрового района «Екатеринбургский», с целевым использованием для сельскохозяйственного назначения.общей площадью 15792038 кв.м. 18.10.2007 междуТУРосимущества по Свердловской области и ГУП ОПХ «Исток» заключен договор аренды *** о передаче арендатору в аренду земельного участка с кадастровым номером ***. Земельный участок с кадастровым номерам *** передан акционерному обществу «Строй-Логистик» по дополнительному соглашению к договору аренды *** от 25.08.2005 г. В соответствии с условиями указанных договоров аренды, арендатор обязан использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Кроме того, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территорий.

Представитель ответчика ООО «Строй-Логистик» в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц – это круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

В силу ст.ст. 12,13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по факту размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, установлен факт несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***.

На земельном участке кадастровый номер *** размещены: отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками *** отходы из жилищ крупногабаритных (код отхода по *** ***).

По состоянию на 10.06.2021, на земельном участке с кадастровым номером *** размещены следующие виды отходов:

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ***);

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ***

- отходы упаковочной бумаги незагрязненные ***

- бой стекла ***

На земельном участке с кадастровым номером *** с географическими координатами *** размещены следующие виды отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ***

- древесные отходы от сноса и разборки зданий ***

- грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами ***

- растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками ***

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ***

на территории с с географическими координатами *** размещены следующие виды отходов:

- растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками ***

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ***

- отходы из жилищ крупногабаритные ***

на территории с с географическими координатами *** размещены следующие виды отходов:

- древесные отходы от сноса и разборки зданий ***

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий ***

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный ***

Размещение отходов на земельных участках с кадастровыми номерами *** подтверждается экспертным заключением *** от 26 января 2021 года, составленного ГКУ Свердловской области «Центр экологического мониторинга и контроля», а также справкой должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по проверке, проведенной Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту несанкционированного размещения отходов в Октябрьском районе г.Екатеринбурге на земельных участках с кадастровыми номерами ***, составленной ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области Вульфсоном А.А. от 10.06.2021.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером ***, состоящий из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в восточной части кадастрового района «Екатеринбургский», с целевым использованием для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 15792038 кв.м.

18.10.2007 междуТУРосимущества по Свердловской области и ГУП ОПХ «Исток» заключен договор аренды *** о передаче арендатору в аренду земельного участка с кадастровым номером ***.

Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит на праве собственности Российской Федерации и имеет уточненную площадь 960724 кв.м. и входит в состав земельного участка с кадастровым номером ***, полученный путем его раздела.

То обстоятельство, что ГУП ОПХ «Исток» в настоящее время, находясь в стадии банкротства, разделило земельный участок с кадастровым номером ***, не освобождает ответчика, выполняющего функции его собственника от обязанности содержать принадлежавший им земельный участок, при том, что доказательств заключения договора аренды на часть земельного участка, на котором выявлена свалка, ответчиком суду не представлено несмотря на неоднократные разъяснения суда.

Суд полагает, что территориальное управление является надлежащим ответчиком в отношении данных требований, поскольку ликвидация несанкционированных свалок является обязанностью собственников земельных участков, на которых такие свалки образуются, полномочия которого в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и не закрепленного за конкретными лицами, возложены на него.

Учитывая, что собственником земельного участка с кадастровым номером *** является Российская Федерация, то обязанность по ликвидации данной свалки должна быть возложена на ТУ Росимущества Свердловской области.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования об обязании ТУ Росимущества в Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящего в состав единого землепользования с кадастровым *** земельный участок с географическими координатами *** расположенный на территории земельного участка с кадастровым ***.

Что касается требований в отношении земельного участка скадастровым номерам ***, суд приходит к следующему.

Земельный участок с кадастровым номерам *** передан акционерному обществу «Строй-Логистик» по дополнительному соглашению к договору аренды *** *** от 25.08.2005 г., имеет уточненную площадь 193378 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, письмом ТУ Росимущества по Свердловской области и не оспаривается ответчиками, справкой государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель Бурматова В.В. от 10.06.2021.

Согласно ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 11 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, невыполнение ООО «Строй-Логистик» своей обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером *** нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Поскольку несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке с участке с кадастровым номером *** находящемся в аренде у ООО «Строй-Логистик», оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, то именно на ООО «Строй-Логистик» должны быть возложены обязанности по ликвидации данной свалки.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Соответственно требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ООО «Строй-Логистик» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:614015:262, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, - удовлетворить частично.

Обязать ТУ Росимущества в Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером *** земельный участок с географическими координатами *** расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером ***.

Обязать ООО «Строй-Логистик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления земельный участок с географическими координатами *** входящий в составземельного участка с кадастровым номером ***.

В удовлетворении остальной части требований Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***>. В. Самойлова