Решение по делу № А12-17429/2009 от 06.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60

_________________________________________________________________________________

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                                                    06 октября 2009 года                                                                             Дело № А12-17429/2009

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Павловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Павловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю о привлечении арбитражного управляющего Разживина Владимира Ивановича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя – Просандеев Е.А. представитель по доверенности

от арбитражного управляющего –  не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области  (далее Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Разживина Владимира Ивановича (далее –  предприниматель, Разживин В.И.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Предприниматель  в судебное заседание не явился, заявив ходатайство об отложении судебного заседания  в связи с  невозможностью участия в процессе по причине нахождения на лечении в стационаре поликлиники ФГУ «970 ВГ СКВО» МО РФ.

            Суд находит заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку  документального подтверждения невозможности участия в судебном заседании предпринимателем не представлено. Кроме того, суд отмечает, что срок рассмотрения настоящего дела, первоначально назначенного на 09.09.2009,  уже был продлен по ходатайству предпринимателя, в связи с чем у лица, привлекаемого к административной ответственности  имелась возможность воспользоваться услугами  адвоката для представления интересов в суде.

          Представитель управления в судебном заседании  настаивает на заявленном требовании.

          Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Управления, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, в связи с поступлением жалобы Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя на бездействие конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Агромир» Разживина В.И., Управлением  проведена проверка деятельности конкурсного управляющего, в ходе которой установлено:

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2008 по делу № А63-17018/2008-с5-7 Общество с ограниченной ответственностью «Агромир» г. Ставрополь (далее – ООО «Агромир») признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Разживин В.И.

08.04.2009 ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя направила в адрес конкурсного управляющего Разживина В.И. требование о проведении собрания кредиторов  с включением в повестку дня рассмотрение отчета конкурсного управляющего ООО «Агромир». Кроме того, в требовании уполномоченный орган просил предоставить отчет конкурсного управляющего, отчет о движении денежных средств и реестр требований кредиторов не позднее 10 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В ответ на данное требование,  конкурсный управляющий сообщил, что при проведении процедуры банкротства отсутствующего должника, собрание кредиторов не предусмотрено Законом о банкротстве в редакции от 30.12.2008, в связи с чем, необходимые  (запрашиваемые) документы  будут представлены после окончания конкурсного производства и ликвидации организации-должника (лист дела 41).

В ходе проверки выяснено, что со дня признания должника банкротом и на момент проверки, конкурсным управляющим не проведено ни одного собрания кредиторов, чем нарушены положения ст. ст. 12 (п.1), 14 (п.п.2, 3), 143 (ч.1) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»).

            По результатам проверки в отношении  Разживина В.И.  составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2009. Заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и административный материал направлены Управлением для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу положений статей  4 и 5 Закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 1, 2  информационного письма Президиума от 04.06.2009 N 130 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»   по настоящему делу применяются положения Закона о банкротстве, действовавшие до 31.12.2008.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее – Закон № 127-ФЗ) конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 14 Закона № 127-ФЗ собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Как  следует из материалов дела,  единственным кредитором ООО «Агромир» является ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя. Реализуя установленное статьей 14 Закона № 127-ФЗ право, уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему с требованием о проведении собрания кредиторов с включением в повестку дня рассмотрение отчета конкурсного управляющего, которое было получено последним 23.04.2009. Следовательно,  в срок до 14.05.2009  конкурсный управляющий должен был провести собрание кредиторов ООО «Агромир». Однако, в указанный период собрание кредиторов проведено не было, и, по мнению конкурсного управляющего, изложенного в отзыве (исх. № 10 от 12.05.2009)  на требование ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя,  его проведение не предусмотрено параграфом 2 главы XI Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 в редакции ФЗ от 30.12.2008 № 306-ФЗ.

Суд не может согласиться с данным мнением управляющего по следующим основаниям:

В силу положений статьи 228 Закона № 127-ФЗ при принятии арбитражным судом решения о признании отсутствующего должника банкротом, в отношении последнего открывается процедура конкурсного производства.

Порядок проведения процедуры конкурсного производства регламентирован положениями главы VII Закона № 127-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 143  указанного закона закреплена обязанность конкурсного управляющего по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Таким образом, Разживин В.И., должен был ежемесячно, начиная с момента утверждения его конкурсным управляющим ООО «Агромир», представлять собранию кредиторов отчеты о своей деятельности и иную необходимую информацию, однако, как следует из представленных документов,  с даты введения конкурсного производства (01.12.2008)  Разживин В.И. не провел ни одного собрания кредиторов в нарушение пункта 3 статьи 14 Закона № 127-ФЗ. Следовательно, ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя, как единственный кредитор,  была лишена информации о ходе процедуры конкурсного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Предпринимателем не представлено доказательств  невозможности проведения, по требованию уполномоченного органа, собрания  кредиторов. Более того,  согласно объяснений Разживина В.И., имеющихся в материалах дела (лист дела 31,  41), обязанность и  необходимость проведения таких собраний, по его мнению, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктами 1, 6 статьи 24 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности.

            В  судебном заседании  нашел подтверждение факт нарушения предпринимателем  положений пункта 1 статьи 12,  пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Бездействие арбитражного управляющего в виде непроведения собрания кредиторов по требованию  ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя,  свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на него статьями 14, 24, 143 Закона № 127-ФЗ,  чем нарушается право кредитора.

            Таким образом, с учетом допущенных  предпринимателем нарушений, принимая во внимание  повторность совершения административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (решение арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2009 по делу № А12-14762/2009),  тяжестью допущенных нарушений,   суд назначает административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                                                                                                  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 02.01.1951 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░░░ 12, ░░. 110, ░░░ 344300646050, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░.3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

         ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

         ░░░ 3445071298     ░░░ 344501001

         ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003

         ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

         ░░░: 041806001       ░░░░░ 18401000000

         ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 321 116 900 400 4 0000 140  

░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░░░░░░░ ░.░.