Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6276/2021 ~ М-5381/2021 от 02.08.2021

66RS0004-01-2021-008405-68

Дело № 2-6276/2021-3

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29 ноября 2021 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко Е.В.

при участии в судебном заседании представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга - Страховой Н.А. (доверенность от <//> №),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кировского района г. Екатеринбурга - Слепухиной В.А. (доверенность от <//> №.01-32),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Е. Н. к Департаменту жилищной политики администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Савина Е.Н. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) о признании незаконны отказа администрации в принятии истца на учет в целях предоставления земельного участка, возложении на администрацию обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она является ветераном Великой Отечественной Войны, обращалась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет в целях предоставления земельного участка, однако в удовлетворении заявления ей было отказано.

Протокольным определением суда от <//> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес> г. Екатеринбурга.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечила, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчика, третьего лица в судебном заседании исковые требования не признали, указали на то, что истец обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в 2017 г., так как действовавшим в тот период законодательством не была предусмотрена возможность предоставления земельного участка ветеранам Великой Отечественной войны. С заявлением о предоставления жилого помещения истец не обращалась.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленной в материалы дела копии удостоверения ветерана Великой Отечественной войны следует, что истец имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов дела <//> Савина обратилась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет для предоставления в собственность однократно бесплатно земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «город Екатеринбург» для индивидуального жилищного строительства на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. К заявлению были приложены копия паспорта, удостоверения ветерана и доверенности.

На основании протокола заседания комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства от <//> в удовлетворении заявления Савиной Е.Н. было отказано в связи с тем, что <адрес> от <//> N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>" не была предусмотрена возможность предоставления земельного участка такой категории граждан как ветераны Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в администрацию с вышеназванным заявлением, меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с <//> по <//> не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" в ранее действовавшей до <//> редакции было предусмотрено для вышеназванной категории лиц бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства. С заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка истец обратилась по истечении действия ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" в ранее действовавшей редакции от <//>.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи <адрес> от <//> N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>" в редакции, действовавшей на момент обращения Савиной Е.Н. в администрацию с заявлением, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, являющимся на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего <адрес>, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей, в случае их совместного обращения с указанным заявлением либо в случае обращения с этим заявлением одного из родителей или лиц, их заменяющих, с которым совместно постоянно проживают трое и более несовершеннолетних детей; гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; гражданам, окончившим профессиональные образовательные организации и (или) образовательные организации высшего образования и работающим по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности; гражданам, не достигшим на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего <адрес>, возраста 35 лет, состоящим между собой в браке и совместно обратившимся с этим заявлением; гражданам, являющимся на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего <адрес>, одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей; гражданам, являющимся ветеранами боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.

Сведений о том, что истец относилась к какой-либо из перечисленных категорий граждан, подлежащих обеспечению земельным участком у суда не имеется, соответствующие доказательства истцом не представлены.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка незаконным.

Оценивая исковые требования о возложении на администрацию обязанности по принятию Савиной Е.Н. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

Главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено то, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Частью 1 статьи 54 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к одному из которых пункт 2 указанной части относит предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории <адрес> установлен <адрес> от <//> N 97-ОЗ "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории <адрес>" (далее - Закон N 97-ОЗ).

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 97-ОЗ установлен перечень документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, к которым отнесены:

В целях урегулирования процедуры предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории г. Екатеринбурга Постановлением администрации г. Екатеринбурга от <//> N 1883 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение".

В п. 24 данного регламента указан перечень документов, которые необходимо подать в целях получения соответствующей муниципальной услуги.

Каких-либо доказательств того, что истец обращалась в администрацию г. Екатеринбурга, администрацию <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о принятии ее на учет в целях предоставления жилого помещения на условиях социального найма суду не представлено. Обращение в администрацию в 2017 г. с заявлением о предоставлении земельного участка не свидетельствует о реализации истцом права на обращение с заявлением о принятии ее на учет в целях предоставления жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела ответчиком не допущено нарушения права истца состоять на соответствующе жилищном учете, так как истец не предпринимала действий для реализации своего права в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Савиной Е. Н. - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: