Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1797/2013 ~ М-1797/2013 от 13.06.2013

Дело № 2- 1797/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2013 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи С.Н.Ларина,

при секретаре      Т.Н.Чемерзовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием: истца, представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Томской области Лаздыньш СА (доверенность № /________/ от 14.01.2013, сроком действия по 27.12.2015), представителя третьего лица УМВД России по ТО Терещенко ЕА (доверенность /________/ от 04.01.2013, сроком действия 1 г),

гражданское дело по иску Олейника А.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Олейник А.А. обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику. Указал, что находился в ИВС /________/. Условиями содержания в указанном учреждении ему были причинены психические, нравственные страдания. Находясь в камере ИВС /________/ подвального помещения, он был лишен длительное время возможности дышать свежим воздухом и видеть дневной свет, поскольку в ИВС отсутствовали окна, прогулочные дворики. За время его пребывания в ИВС он испытал чувство страха из - за неблагоприятной окружающей среды, боялся, что заболеет /________/. В подвальном помещении было сыро. Болела и кружилась голова от нехватки кислорода и тусклого освещения в камерах. Он боялся потерять остроту зрения при суточном тусклом освещении, поскольку /________/ За время его нахождения в неблагоприятных условиях в ИВС /________/ ему неоднократно вызывалась бригада скорой помощи в связи с ухудшением состояния здоровья днем и ночью. От постоянного холода и сырости болели /________/. В ИВС /________/ он находился в 2012 году: с 18-27 июля, 8-17 августа, с 28 августа по 4 сентября, 28 сентября по 11 октября, с 15 по 29 октября и с 02 по 07 ноября 2012 года.

Просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере /________/ руб.

В судебном заседании, проведенном путем видеоконференции в Октябрьском районном суде г.Томска, Олейник А.А. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Представитель третьего лица просила исковые требования удовлетворить частично.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, Олейник А.А. ссылается на содержание его в ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/ УМВД России по Томской области в ненадлежащих условиях.

Содержание истца в указанном учреждении и периоды его содержания подтверждаются справкой Врио начальника /________/ МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области, ответом на запрос начальника /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» от 26.07.2013 /________/, согласно которым Олейник А.А. действительно содержался в ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области с 18.07.2012 по 27.07.2012, с 08.08.2012 по 17.08.2012, с 28.08.2012 по 04.09.2012, с 28.09.2012 по 11.10.2012, с 15.10.2012 по 29.10.2012, с 02.11.2012 по 07.11.2012, всего истец содержался в ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области 63 дня.

Как устанавливает ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее Закон), в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка), которыми, в том числе, установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (пункт 4 части второй).

Согласно ст. 17 п. 11 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст. 23 Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ст. 24 Закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 № 29.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами- возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.

Суд полагает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли частичное подтверждение.

Так, согласно представленной истцом справке Врио начальника ОП /________/ МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области, в ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области, прогулочный дворик отсутствует, окна отсутствуют, поскольку ИВС расположен в подвальном помещении, естественное освещение отсутствует.

Согласно ответу на запрос начальника ОП /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/», ИВС /________/ построен в 1990 году. В камерах ИВС окна отсутствуют, естественное освещение отсутствует, ИВС расположен в подвале здания ОП /________/. Искусственное освещение расположено в нишах. Над входом в камеры, которое состоит из двух лампочек по 90 Вт. 28.08.2012 врачом - эпидемиологом ЦГСЭН «МЧС МВД России по Томской области» проведены замеры освещения в камерах /________/, следственный кабинет ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области. В результате проведенных инструментальных измерений и на основании нормативно-технической документации установлено, что измеренные уровни освещенности не соответствуют значениям СанПиН 2.2.1/2.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий». Вентиляция камер ИВС осуществляется принудительно - вытяжной вентиляцией. Все камеры ИВС оборудованы принудительно-вытяжной вентиляцией. В период содержания Олейника А.А. вентиляция осуществлялась. В ИВС /________/ прогулочный дворик отсутствует, Олейник А.А. на прогулку не выводился.

Кроме того, истцом представлен ответ прокурора /________/ /________/ от 20.09.2012, подтверждающий обращение истца с жалобами на условия содержания, из которого следует, что в ходе проведенных проверок прокуратурой района, в том числе, с привлечением специалистов по санитарно - эпидемиологическому надзору ЦГСН ФКУЗ МСЧ МВД России по Томской области, в изоляторе временного содержания (ИВС) выявлен ряд нарушений требований законодательства.

Так, в нарушение требований п. 3.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещение изолятора расположено в цокольном этаже (подвальное помещение) здание отдела полиции /________/. В изоляторе отдела полиции /________/ помещение не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Относительная влажность в камерах изолятора не соответствует требованиям ГОСТа 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», ее уровень значительно превышает предельно допустимые нормы (протокол измерения параметров микроклимата /________/ от /________/).

В изоляторе отдела полиции /________/ требования п.11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п. 130 Правил не исполняются в полном объеме. Лица лишены права на ежедневную прогулку по причине отсутствия прогулочного дворика.

В соответствии с п.п. 122, 123,124 Правил, лечебно - профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС должна проводиться в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Данные требования законодательства в изоляторе отдела полиции /________/ не исполняются в виду отсутствия в штате ИВС, а также ОВД, медицинского работника.

На основании изложенного, доводы истца о том, что он в период содержания в ИВС /________/ был лишен возможности видеть дневной свет и дышать свежим воздухом, нашли подтверждение в судебном заседании.

Доводы истца о том, что произошло ухудшение состояния его здоровья в период содержания в указанном учреждении, изучались судом.

В соответствии с ответом на запрос начальника ОП /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» от 26.07.2013, согласно записям журнала медицинских осмотров подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС /________/ от 27.09.2012, Олейник А.А. обращался с жалобами на ухудшение здоровья.

В соответствии со справкой Врио начальника ОП /________/ МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области, согласно записям в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС /________/ от 10.01.2012, истцу вызывалась бригада скорой медицинской помощи: 16.10.2012 (ночью), /________/, 16.10.2012 (днем, /________/

Согласно журналу ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС /________/ (начат 27.09.2012), Олейник А.А. имел жалобы на состояние здоровья: жаловался на /________/ (/________/, /________/), /________/

Однако, в судебном заседании не установлено, что у истца в связи с содержанием в ИВС возникли какие - либо заболевания, что истцу был поставлен какой - либо медицинский диагноз. Об этом отсутствует соответствующее медицинское заключение, медицинские справки, не представлено данных о проведении медицинских освидетельствований, их результатах. Доводы о возможности заболеть /________/ и об /________/ носят предположительный характер. Не установлено причинной связи заболевания /________/ истца и условиями содержания в ИВС. Медицинская помощь истцу оказывалась: вызывалась скорая медицинская помощь.

Согласно ответу на запрос суда МБУЗ /________/ /________/ от 17.07.2013, в период с 2008 года по декабрь 2012 года Олейник А.А. обращался в МБУЗ «/________/» с диагнозом: /________/. 05.07.2011 обращался к /________/ с диагнозом /________/. Информация о /________/ Олейника А. А. в МБУЗ «/________/» отсутствует.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться во временном ограничении или лишении каких-либо прав.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца об отсутствии в ИВС окон, прогулочных двориков, о нарушениях требований, предъявляемых к освещению камер, он был ограничен в возможности видеть дневной свет, дышать свежим воздухом в указанные периоды времени, требование А.А. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению, однако, в меньшем, чем заявлено, размере.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных и физических страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения истца в ИВС ОП /________/. Также учитывает, что истец находился в указанном учреждении на законных основаниях, отсутствие доказательств, подтверждающих его доводы о возникновении (возможности возникновения) указанных им заболеваний. Никакой медицинской документации, подтверждающей возникновение у истца /________/, заболевания /________/ в период его нахождения в ИВС и других заболеваний, суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, за указанные периоды содержания в ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области, в сумме /________/.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерство финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004№378, от 17.01.2005№ 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Олейника А.А. компенсацию морального вреда в размере /________/ за периоды содержания с 18.07.2012 по 27.07.2012, с 08.08.2012 по 17.08.2012, с 28.08.2012 по 04.09.2012, с 28.09.2012 по 11.10.2012, с 15.10.2012 по 29.10.2012, с 02.11.2012 по 07.11.2012 в ИВС /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «/________/» УМВД России по Томской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

                                                     Судья - /________/

/________/

/________/Н