Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2021 (2-5567/2020;) ~ М-4737/2020 от 21.07.2020

Производство № 2-416/2021

УИД 28RS0004-01-2020-006682-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 января 2021 года                                                             г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

    председательствующего судьи Гоковой И.В.

    при секретаре    Тихоновой В.В.

    с участием представителя истца – Штыковой С.Е.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «БГАЖЦ» к Михалевич (Мальцевой) Марине Юрьевне, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего МИ, Мальцеву Станиславу Аркадьевичу, МО МВД России «Благовещенский» о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

                                      установил:

Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в муниципальной собственности находится общежитие, расположенное по адресу: ***. В данном общежитии в комнате *** зарегистрированы ответчики: Мальцева М.Ю. с 09.06.1997 года, Мальцев С.А. с ***. Из поквартирной карточки на комнату *** следует, что в настоящее время в комнате зарегистрированы Свидетель №1, ЛА, АА Ответчики в поквартирную карточку не вписаны. Документы, послужившие основанием для регистрации ответчиков в данном общежитии, отсутствуют, договор найма жилого помещения между сторонами не заключался, ответчики по указанному адресу не проживают, в связи с чем, не приобрели право пользования жилым помещением в общежитии, сохранив, при этом, формальную регистрацию.

На основании изложенного, истец просит суд признать Михалевич (Мальцеву) М.Ю., Мальцева С.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ***, обязать МО МВД России «Благовещенский» снять сведения о регистрации Михалевич (Мальцевой) М.Ю., Мальцева С.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства от истца поступили уточнения предмета иска, в соответствии которыми истец просит признать не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: *** несовершеннолетнего сына Михалевич (Мальцевой) М.Ю. – МИ., *** г.р. В остальной части на иске настаивает в прежнем объеме.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях с учетом их уточнения, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание не явились ответчики Михалевич (Мальцева) М.Ю., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего МИ, Мальцев С.А., представитель ответчика МО МВД России «Благовещенский». О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Ответчик Михалевич (Мальцева) М.Ю. в телефонограмме от 11.09.2020 года просит рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика МО МВД России «Благовещенский» просит рассмотреть дело без своего участия в возражениях на иск.

При установленных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, и, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика МО МВД России «Благовещенский» Волкова Е.С. согласно письменным возражениям на иск, ссылаясь на п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, указывает, что решение суда о признании гражданина утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета. В этой связи дополнительного решения о возложении обязанности на орган регистрационного учета не требуется. В указанной части исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению и просит в их удовлетворении отказать. В остальной части разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от 29.03.1971 года № 205 утвержден акт государственной комиссии по приему в эксплуатацию 100 квартирного дома по адресу: ***.

Решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся № 240 от 29.03.1971 года, общежитие, расположенное по адресу: *** распределено между организациями и предприятиями г. Благовещенска.

Постановлением Верховного Совета № 3020-1 от 27.12.1991 года здание общежития, расположенного по адресу: ***, передано в муниципальную собственность, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на 02.03.2020 года.

Таким образом, жилой дом по ***, с 1971 года до настоящего времени имеет статус общежития и находится в муниципальной собственности.

Как следует из карточек прописки, Мальцева М.Ю. с *** значится зарегистрированной в комнате 131 общежития, расположенного по адресу: ***. Была снята с учета на фамилию Михалевич. Как Михалевич зарегистрирована по прежнему адресу.

Мальцев С.А. зарегистрирован в общежитии по адресу: *** 03.07.2006 года, МИ, *** г.р., - с 26.03.2004 года.

При этом, в поквартирной карточке на комнату *** общежития по *** среди зарегистрированных лиц Михалевич (Мальцева) М.Ю., МИ, Мальцев С.А. не значатся. В настоящее время в указанной комнате зарегистрированы Свидетель №1, ЛА, АА

В материалы дела истцом представлен акт проверки жилого помещения от 24.09.2020 года, составленный специалистами Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», из которого следует, что на момент проверки в комнате *** находилась Свидетель №1, которая пояснила, что в комнате живет с 1993 года, когда работала заселил комендант. В комнате проживает со своими дочерями ЛА, АА О Мальцевой М.Ю. никогда не слышала, жила в указанной комнате только сама и ее семья.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На момент регистрации ответчика Михалевич (Мальцевой) М.Ю. в общежитии действовал Жилищный кодекс РСФСР, в силу статей 51, 109 которого в общежития подлежали вселению рабочие, служащие, студены, учащиеся, а также другие граждане.

В соответствии с пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Согласно пункту 10 приведенного Примерного положения об общежитиях, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Из анализа указанной нормы права следует, что основанием для вселения в общежитие являлся ордер, выданный администрацией на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Согласно части 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Исходя из положений статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 04.04.1996 года № 9-П и от 02.02.1998 года № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции истца сведениями о предоставлении Михалевич (Мальцевой) М.Ю., Мальцеву С.А. жилого помещения по адресу: *** отдел муниципального архива МУ «БГАЖЦ» не располагает, в комнату *** Михалевич (Мальцева) М.Ю. не вселялась, в ней никогда не проживала. Ответчик Мальцев С.А. в общежитие не вселялся, в нем не проживал. Ордера, разрешения и иные документы на вселение в ведомственные жилые фонды на госхранение в отдел муниципального архива не поступали и их местонахождение не известно.

Ответчики в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих факт предоставления им в пользование жилого помещения в общежитии по ***, не представили.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Сам по себе факт регистрации в спорном жилом помещении не может быть расценен как пользование жилым помещением, поскольку не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Учитывая обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: ***.

В установленном законом порядке жилое помещение в общежитии ответчикам не представлялось, решения о предоставлении жилого помещения в общежитии, ордера на вселение, иных документов, подтверждающих приобретение ответчиками на законном основании права пользования жилым помещением в общежитии, в соответствии с ранее действовавшим порядком предоставления жилой площади в общежитиях, суду не представлено.

После введения в действие с 01.03.2005 года ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения с ответчиками в порядке статей 99 и 100 Кодекса на основании решения собственника или уполномоченных им лиц также не заключался.

Доказательств, подтверждающих нахождение ответчиков в трудовых отношениях с муниципальными предприятиями, организациями г. Благовещенска, в деле не имеется.

Регистрация ответчиков в общежитии создает истцу препятствия в осуществлении в полной мере принадлежащих ему прав собственника по распоряжению жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.

Несовершеннолетний МИ в жилое помещение по адресу: *** не вселялся и не проживал. Его мать Михалевич (Мальцева) М.Ю. прав пользования жилым помещением по указанному адресу, в том числе комнатой ***, не имеет, в то время как право несовершеннолетних детей производно от прав родителей. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний МИ не приобрел прав пользования жилым помещением по адресу: ***.

При таких обстоятельствах, исковые требования Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением в *** являются обоснованными и в указанной части подлежат удовлетворению.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда, что следует из положений ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Изложенное свидетельствует о том, что законом и подзаконными актами предусмотрена определенная процедура, предусматривающая, что снятие граждан с регистрационного учета производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Возложение дополнительной обязанности на регистрационные органы по снятию граждан с регистрационного учета законом не предусмотрено, в связи с чем, требования истца о возложении на МО МВД России «Благовещенский» обязанности по снятию сведений об ответчиках с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать не приобретшими право пользования Михалевич (Мальцеву) Марину Юрьевну, *** года рождения, МИ 16.01.2004 года, жилым помещением в *** в ***.

Признать не приобретшем право пользования Мальцева Станислава Аркадьевича, *** года рождения, жилым помещением в ***.

В удовлетворении требований о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета, а также признанию не приобретшей право пользования в отношении Михалевич (Мальцевой) Марины Юрьевны, Мальцева Станислава Аркадьевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                          И.В. Гокова

решение в окончательной форме составлено 01.02.2021 года