Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2019 (5-1103/2018;) от 29.12.2018

66RS0004-01-2018-008320-81

Дело № 5-40/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Ушаков Владимир Иванович, с участием защитника Королёвой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бекмансурова Дениса Владиславовича, <//> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу г. Екатеринбург <адрес> кор. 2 <адрес>, работающего,

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2018 Бекмансуров Д.В., являясь участником публичного мероприятия, сочетающего в себе формы-шествия, проводимого по адресу г. Екатеринбург <адрес> через центр города до здания <адрес>, целью которого явилось привлечение общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в РФ, допустил нарушение требований п. п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»(далее № 54-ФЗ),а именно нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия путем невыполнения неоднократных законных требований уполномоченного представителя Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции УМВД России по г. Екатеринбургу, предусмотренные, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» о прекращении участия в публичном мероприятии и принятия участия в нем, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Бекмансуров Д.В. вину не признал и пояснил, что из сети Интернет узнал о том, что проводится акция против повышения пенсионного возраста. О том, что акция не согласованна, он не знал, иначе бы не принял в ней участия. В публичном мероприятии он участвовал примерно с 15:00 с супругой со стороны ул. Гагарина. Требования разойтись не слышал, так как стоял не близко к площади. Когда масса народа двинулась, то он тоже пошел в толпе. После того, как услышал дважды требование «Разойтись», удалился с мероприятия. Он поехал по своим делам на ул. Фрунзе, 68 в подологический центр. Но его там не приняли. Он пошел обратно, увидел, что вся масса народа пришла к д. 74 по ул. Фрунзе. После чего их с женой задержали, а потом составили протокол об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись на которой Бекмансуров опознал себя на пр. Ленина и ул. Фрунзе.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности по устному ходатайству Королёва Г.В., в судебном заседании пояснила, что считает административное дело в отношении Бекмансурова сфальсифицированным, поскольку оно направлено в суд с нарушением срока, протокол об административном правонарушении, составленный Кручинкиным А.А. не читаем, рапорта сотрудников МОБ одинаковы, Бекмансуров не был извещен о судебном заседании, в связи с чем, считает, что событие и состав правонарушения отсутствует.

Свидетель Малишевский О.П. –начальник отдела МОБ по Свердловской области в судебном заседании пояснил, что 09.09.2018 около 14:00 состоялось несогласованное публичное мероприятие у памятника Кирову. В ходе мероприятия гражданам делались предупреждения, что мероприятие не согласовано и необходимо разойтись. Кто хотел, тот его услышал и разошелся, остальные пошли по пр. Ленина на Октябрьскую площадь и на ул. Фрунзе 74. Бекмансурова он видел на пр. Ленина и на ул. Фрунзе, 74. Туда он подъехал на машине, был не более 5 минут, после чего уехал на Октябрьскую площадь. Имеется видео с участием Бекмансурова в несогласованном публичном мероприятии, которое он передает суду.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись, на которой Бекмансуров опознал себя на пр. Ленина, 99.

В судебном заседании свидетель Щетинин В.В. - главный специалист МОБ Свердловской области пояснил, что 09.09.2018 в 14:00 проходило публичное незаконное мероприятие от памятника Кирова по пр. Ленина. Малишевский стал предупреждать граждан, что мероприятие незаконное. В числе граждан он видел Бекмансурова, который был в бейсболке. Затем он видел Бекмансурова на ул. Фрунзе, 74.

В ходе допроса была просмотрен видеозапись, на которой Щетинин опознал Бекмансурова Д.В. на пр. Ленина.

Заслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5 Закона).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам ст. 2 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении 09.09.2018 публичного мероприятия шествия по маршруту : г. Екатеринбург от площади Кирова ( ул. Мира, 26б) далее по нечетной стороне пр. Ленина до пересечения с ул. Набережная рабочей молодежи, далее до Октябрьской площади, митинга на Октябрьской площади, 2 было отозвано, то есть публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в указанное время Бекмансуров принял участие в публичном мероприятии в виде шествия, проводимого без надлежащего согласования с органом исполнительной власти. При этом Бекмансуров, выражая свою гражданскую позицию и поддерживая цель публичного мероприятия, находился в составе организованной группы граждан, прошёл по конкретному маршруту, при этом, с целью привлечения внимания граждан участники публичного мероприятия использовали развернутые флаги, транспаранты, выкрикивали лозунги, что указывает на единый замысел и участие Бекмансурова в шествии.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, виновность Бекмансурова в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 6604 №0734838/216 от 09.09.2018, где подробно изложено событие правонарушения( л.д. 2, 38);

-рапортом полицейского Дельмиева А.А., согласно которому из МОБ по Свердловской области проступила информация о проведении 09.09.2018 по инициативе группы граждан шествия. Он находился на Октябрьской площади, когда поступила команда прибыть на ул. Фрунзе, с целью пресечь противоправные действия граждан. Прибыв на место, среди участников несанкционированного мероприятия он увидел молодого человека, которым оказался Бекмансуров, которого он доставил в служебное помещение для дальнейшего разбирательства ( л.д.3);

- объяснением Малишевского О.П., согласно которого он является начальником отдела МОБ, 27.08.2018 в МОБ поступило уведомление о намерении провести публичные мероприятия –шествие 09 сентября 2018 с 13:00 до 16:00 по маршруту г. Екатеринбург от площади Кирова ( ул. Мира. 24б) далее по нечетной стороне проспекта Ленина до пересечения с ул. Набережной молодежи далее до Октябрьской площади и далее митинг на Октябрьской площади. 29.08.2018 в адрес Лысенко направлено уведомление, согласно которому МОБ не согласовало проведения заявленных им публичных мероприятий 09.09.2018. 31.08.2018 Лысенко вновь направил в МОБ письмо, согласно которого считает заявленные им публичные мероприятия согласованными. В тот же день МОБ повторно направило Лысенко уведомление, где ему вновь было разъяснено, что мероприятие 09.09.2018 не согласовано.04.09. 2018 МОБ направило Лысенко предупреждение. 06.09.2018 Лысенко пришел в МОБ и написал уведомление, что заявленные им на 09.09.2018 публичные мероприятия в форме шествия и митинга не состоятся. 07.09.2018 в средствах массовой информации была размещена информация, что публичные мероприятия, заявленные на 09.09.2018 не состоятся.

09.09.2018 на площади Кирова г. Екатеринбурга состоялось несогласованное публичное мероприятие на котором собралось около 300 человек, которые начали движение в сторону пр. Ленина, при этом несли различные флаги, транспаранты, выкрикивали лозунги. Он через мегафон около 15 раз предложил гражданам разойтись и не нарушать законодательство. Поскольку граждане не стали исполнять законных требований представителя исполнительного органа государственной власти, то сотрудники полиции стали действовать в соответствии с Федеральным законом « О полиции». В дальнейшем часть граждан, участвующих в незаконном публичном мероприятии собралась на ул. Фрунзе, где продолжили выкрикивать лозунги. Среди участвующих в незаконном публичном мероприятии был Бекмансуров Д.В.( л.д. 5-7);

-объяснением Сорокина В.В., согласно которого он является главным специалистом МОБ, 09.09.2018 на площади Кирова г. Екатеринбурга состоялось несогласованное публичное мероприятие на котором собралось около 300 человек, которые начали движение в сторону пр. Ленина, при этом граждане несли различные флаги, транспаранты, выкрикивали лозунги. Малишевский через мегафон около 15 раз предложил гражданам разойтись и не нарушать законодательство. В связи с тем, что граждане не стали исполнять законных требований представителя власти, то сотрудники полиции стали действовать в соответствии с Федеральным законом « О полиции». В дальнейшем часть граждан, участвующих в незаконном публичном мероприятии собралась на ул. Фрунзе, где продолжили выкрикивать лозунги. Среди участников незаконного публичного мероприятия был Бекмансуров Д.В.( л.д. 8-10);

-объяснением Щетинина В.В., согласно которого он является главным специалистом МОБ, 09.09.2018 на площади Кирова г. Екатеринбурга состоялось несогласованное публичное мероприятие на котором собралось около 300 человек, которые начали движение в сторону пр. Ленина, при этом граждане несли различные флаги, транспаранты, выкрикивали лозунги. Через мегафон Малишевский около 15 раз предложил гражданам разойтись и не нарушать законодательство. В связи с тем, что граждане не стали исполнять законных требований представителя власти, то сотрудники полиции стали действовать в соответствии с Федеральным законом « О полиции». В дальнейшем часть граждан, участвующих в незаконном публичном мероприятии собралась на ул. Фрунзе, где продолжили выкрикивать лозунги. Среди участников незаконного публичного мероприятия был Бекмансуров Д.В.( л.д. 11-13);

-уведомлением о проведении публичного мероприятия ( л.д. 14);

--о рассмотрении уведомления ( л.д. 15-16) ;

-письмом Лысенко ( л.д. 17);

-о рассмотрении письма Лысенко ( л.д. 18);

- отказом Лысенко от проведения публичного мероприятия ( л.д. 19);

-объяснением Бекмансурова ( л.д. 21):

-протоколом об административном доставлении Бекмансурова Д.В.( л.д. 20);

- рапортом и видеодиском с записью( л.д. 22, 29);

-уведомлением ( 37);

-докладной запиской ( л.д. 41).

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

Довод Бекмансурова и его защитника Королёвой о том, что он считал, что участвует в согласованном публичном мероприятии и не слышал предупреждений и требований сотрудников МОБ и полиции, не вызывают доверия и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

Так, из установленных по делу обстоятельств следует, что Бекмансуров принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем он был уведомлен, что следует из объяснений сотрудников МОБ. представленных в материалы дела, при этом не прекратил свое участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Малишевского, Щетинина, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, просмотренными видеозаписями, согласно которым Бекмансуров принимает участие в шествии по пр. Ленина, а затем на ул. Фрунзе. В ходе судебного заседания Бекмансуров не отрицал, что на видеозаписи изображен он.

Доводы Бекмансурова о неверном установлении времени начала участия его в шествии не может быть принят во внимание, поскольку правового значения не имеет, состав административного правонарушения имеется при участии в незаконном публичном мероприятии, независимо от продолжительности времени участия. Факт участия в публичном мероприятии Бекмансуровым не отрицается.

Довод защиты об исключения из числа доказательства протокол об административном правонарушении, составленные Ивановой Н.В,, протокол доставления, а также письменных объяснительных сотрудников МОБ, суд отвергает.

По смыслу закона, доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Эти документы могут быть приобщены к материалам дела на любой его стадии, на которой не исключается возможность представления доказательств.

Протокол об административном правонарушении ( л.д. 38), указание времени доставления ( л.д. 20, 37) были составлены в исполнении указания суда. В судебном заседании Малишевский и Щетинин пояснили, что объяснительные были напечатаны ими самостоятельно.

Таким образом, данный протокол об административном правонарушении, протокол об административном доставлении, объяснительные сотрудников МОБ суд признает допустимыми доказательствами. Оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных сотрудниками полиции и МОБ, которые находились при исполнении служебных обязанностей, материалы дела не содержат.

Ссылка защитника на то, что протокол об административном правонарушении направлен в суд с нарушением срока, суд принимает. Вместе с тем, факт нарушения административным органом срока направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении не является безусловным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Довод, что Бекмансуров не был извещен о дате судебного заседания, суд отклоняет по следующему основанию. 15 января 2019 Бекмансуров знакомился с материалами административного дела, в том числе и с определением от 09.01.2019, где было указано время и место судебного заседания. Кроме того, сама явка Бекмансурова в судебное заседание вместе с его защитником Королёвой, свидетельствует о том, что он знал о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Бекмансурова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В этой связи доводы об отсутствии в действиях Бекмансурова события и состава административного правонарушения, а так же отсутствии доказательств его виновности, суд относит к линии защиты, противоречащей фактическим обстоятельствам дела, опровергаемых совокупностью приведенных доказательств.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает наличие постоянного местожительства, работы, впервые совершение правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению общественного порядка и общественной безопасности и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Бекмансурова Дениса Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880466160407348388;

Получатель:

ИНН 6661014613;

КПП 666101001;

ОКТМО 65701000;

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург;

БИК 046577001;

№ счета 40101810500000010010;

КБК 18811690040046000140.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись) Ушаков В.И.

Копия верна

Судья:

№

№