Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-271/2010 от 20.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2010 года     Кировский районный суд г. Красноярска

В составе:

председательствующего судьи - Дергаленко А.В.

с участием: помощника прокурора Кировского района г. Красноярска - Тараненко Н.А., лица в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении Лоншаковой Светланы Анисимовны

при секретаре - Мироновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кировского района г. Красноярска на постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой С.А., суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Красноярска, обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой С.А., о назначении административного наказания, по ч. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде предупреждения, в котором просит признать, указанное постановление незаконным, ссылаясь на то, что постановлением административной комиссии Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Лоншакова Светлана Анисимовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161. В постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Лоншакова С.А., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществляла торговлю в неустановленном месте, тем самым нарушила требования распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска от 26.07.2010 № 997 «Об организации и проведении универсальных летней и осенней ярмарок на территории района». Однако ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ одним из обязательных признаков административного правонарушения является его противоправность, т.е. нарушение лицом каких - либо установленных норм и правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности. Однако администрация Кировского района г. Красноярска органом законодательной или исполнительной власти не является, акты администрации района нормативно - правовым характером не обладают.

Согласно ст. 4.3 Положения «Об администрации района в городе Красноярске», утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р в пределах своей компетенции руководитель администрации района в городе издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими и физическими лицами. По вопросам внутренней деятельности районной администрации руководитель администрации района в городе издает приказы.

Распоряжения руководителя администрации района носят индивидуально - распорядительный характер и являются обязательными для исполнения только для определенного в распоряжении круга лиц. Распоряжением администрации района от 26.07.2010 № 997 должностные лица администрации обязаны организовать и провести универсальную ярмарку с 29 июля 2010 по 30 ноября 2010 года и в связи с этим, наделяются полномочиями по оформлению разрешений на участие граждан в ярмарке согласно схеме размещения торговых мест. Вместе с тем, указанное распоряжение не распространяет свое действие на население и обязательным для исполнения быть не может.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, Лоншакова С.А. необоснованно привлечена к административной ответственности. В связи с чем, просят постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Лоншаковой С.А., отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Тараненко Н.А., доводы протеста, поддержала в полном объёме, сославшись на вышеизложенные доводы.

Лицо в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении Лоншакова С.А., протест прокурора Кировского района г. Красноярска, поддержала в полном объёме.

Суд, выслушав лицо в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела в том числе материалы административного дела и проведя их сопоставительный анализ, считает, постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой С.А., незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Лоншакова С.А., постановлением административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, подвергнута административному наказанию, по ч. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде предупреждения. Однако, административная комиссия Кировского района г. Красноярска, в нарушение требований действующего законодательства не обоснованно привлекла Лоншакову С.А. к ответственности, поскольку, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ одним из обязательных признаков административного правонарушения является его противоправность, т.е. нарушение лицом каких - либо установленных норм и правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности. Однако администрация Кировского района г. Красноярска органом законодательной или исполнительной власти не является, акты администрации района нормативно - правовым характером не обладают.

Согласно ст. 4.3 Положения «Об администрации района в городе Красноярске», утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р в пределах своей компетенции руководитель администрации района в городе издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими и физическими лицами. По вопросам внутренней деятельности районной администрации руководитель администрации района в городе издает приказы.

Распоряжения руководителя администрации района носят индивидуально - распорядительный характер и являются обязательными для исполнения только для определенного в распоряжении круга лиц. Распоряжением администрации района от 26.07.2010 № 997 должностные лица администрации обязаны организовать и провести универсальную ярмарку с 29 июля 2010 по 30 ноября 2010 года и в связи с этим, наделяются полномочиями по оформлению разрешений на участие граждан в ярмарке согласно схеме размещения торговых мест. Вместе с тем, указанное распоряжение не распространяет свое действие на население и обязательным для исполнения быть не может.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Кировского района г. Красноярска на постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой Светланы Анисимовны, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой Светланы Анисимовны, отменить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по уголовным делам Красноярский краевой суд.

Председательствующий: