Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2019 (12-1029/2018;) от 21.12.2018

Петрозаводский городской суд Дело № 12-52/19-7

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» Богдановой Е.А. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» (далее – ООО «Энергоремонт», Общество), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 03 декабря 2018 года ООО «Энергоремонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ООО «Энергоремонт» Богданова Е.А., действующая на основании доверенности, с указанным постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае признания юридического лица виновным заменить штраф предупреждением, поскольку в бездействии Общества отсутствует умысел. Указывает, что подрядчик выполнил работы по укладке асфальта и установке бордюрного камня после установления положительных температур для обеспечения качественной работы, отсутствие информационного щита обусловлено его хищением, при этом капитальное крепление щита не допустимо.

В судебном заседании защитник ООО «Энергоремонт» Богданова Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Административная комиссия Петрозаводского городского округа своего представителя в судебное заседание не направила, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 7 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства территорий общего пользования, элементов благоустройства после проведения земляных, строительных и дорожных работ, повлекших за собой нарушение состояния территорий общего пользования и элементов благоустройства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 28 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее – Правил), порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов на территории Петрозаводского городского округа определяется постановлением Администрации Петрозаводского городского округа. Производство земляных работ осуществляется на основании ордера на производство земляных работ на территории Петрозаводского городского округа, выдаваемого Администрацией Петрозаводского городского округа, за исключением осуществления таких работ на земельных участках, предоставленных в целях строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в собственности организаций и физических лиц (п.2).

Согласно п. 4.1 Порядка производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов на территории Петрозаводского городского округа, утв. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 22.11.2017 N 3878 (далее – Порядок), лицо, ответственное за производство земляных работ, обязано после проведения земляных работ произвести комплексное восстановление благоустройства, в том числе: нарушенных газонов, почвенного покрова, зеленых насаждений, детских спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтобетонного покрытия, в полном объеме без снижения их качества в срок, указанный в Ордере. Восстановление асфальтобетонного покрытия осуществляется лицом, ответственным за производство земляных работ, в течение трех дней после окончания работ и засыпки траншей, если глубина раскопок не превышает одного метра. В случаях более глубоких раскопок или производства работ в зимнее время года после засыпки траншей вместо асфальтобетонного покрытия в течение трех дней устраивается временное покрытие из дорожных плит или штучных материалов (покрытый битумом кирпич, булыжник и т.п.) для беспрепятственного проезда автотранспорта и прохода пешеходов, постоянное покрытие устраивается в сроки, установленные Ордером и договором-заявкой.

Ордером № 278 от 27.08.2018 г. установлен срок производства работ по восстановлению объектов благоустройства – до 31.10.2018г.

Из постановления по делу следует, что ООО «Энергоремонт», являясь лицом, производившим земляные работы по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения для объекта «Многоэтажный жилой дом в районе ул. Машезерская» у дома № 62 по ул. Кузьмина в г. Петрозаводске после завершения указанных работ не выполнило восстановление благоустройства в местах разрытий в срок до 31.10.2018г.

Вывод о доказанности вины ООО «Энергоремонт» в совершении правонарушения сделан на основании акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 02.11.2018г., фототаблицы, схемы, копии договора-заявки № 287 от 31.08.2018г., копии ордера № 278 от 27.08.2018г., схем, выписки из ЕГРЮЛ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Энергоремонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, совершенное ООО «Энергоремонт» деяние правильно квалифицировано по части 7 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Допущенное ООО «Энергоремонт» правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Вопреки доводам жалобы пропуск срока выполнения работ по восстановлению объектов благоустройства подрядчиком в связи с погодными условиями не исключает вины Общества во вменяемом правонарушении, последнее не предприняло достаточных и необходимых мер к восстановлению объектов благоустройства в установленный законом срок, а также не приняло мер для продления срока восстановительных работ. Объективных причин для неисполнения указанных выше требований законодательства, с учетом положений, содержащихся в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судьей не установлено. При этом также принимается во внимание то обстоятельство, что в октябре 2018г. согласно данным Карельского ЦГМС – филиала ФГБУ «Северо-Западное УГМС» средняя температура воздуха была от + 0,2 °C (в третьей декаде октября) до +9,0 °C (во второй декаде октябре), согласно данным, имеющимся в материалах дела, среднесуточная температура 31.10.2018 г. составила + 1,71 °C, 01.11.2018 г. + 6,33 °C, договор на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного полотна и установке бортовых камней заключен юридическим лицом с подрядной организацией 10.10.2018 г. со сроком исполнения 15 рабочих дней. В связи с изложенным судья приходит к выводу, что достаточных доказательств невозможности восстановления объектов благоустройства Обществом не представлено.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не применимы в данном случае, поскольку предупреждение может быть назначено только за впервые совершенное правонарушение при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При этом судьей учитывается, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» за нарушение Правил благоустройства. Оснований для снижения размера наказания не имеется, поскольку наказание назначено минимальное.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь