Решение по делу № 2-153/2021 (2-828/2020;) ~ М-807/2020 от 23.12.2020

УИД <номер изъят> Г\д 2-153\2021

Решение

именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартьянов А.Ф. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

установил:

Мартьянов А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата изъята> подал в межрайонный орган пенсионного фонда заявление о перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве на основании части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Икрянинскому району Астраханской области <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в пересчете пенсии. С данным отказом Мартьянов А.Ф. не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключен период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции в Рыболовецком колхозе «Волга». Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям просил суд признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Икрянинскому району Астраханской области <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика включить период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции в Рыболовецком колхозе «Волга», произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы в сельском хозяйстве с <дата изъята>.

Истец Мартьянов А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, его интересы представляет Гурбанова С.Ф. на основании доверенности 30 АА <номер изъят>3 от <дата изъята>.

Представитель истца Мартьянов А.Ф.-Гурбанова С.Ф в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указала, что работа его доверителя протекала в Рыболовецком колхозе «Волга», все основные положения Устава об основных целях деятельности юридического лица напрямую подтверждают факт деятельности Рыболовецкого колхоза «Волга» в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области Чурсова О.В.в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в решении пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, будучи извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом N 400-ФЗ

Так, в силу положений части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из материалов дела, Мартьянов А.Ф., <дата изъята> года рождения, уроженец <адрес> является получателем пенсии по старости с <дата изъята>.

<дата изъята> истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением УПФР в Икрянинскомрайоне Астраханской области <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Стаж работы по части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ установлен в размере 23года 07 месяцев 27 дней.

В «сельскохозяйственный стаж» не включен период работы с<дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции в Рыболовецком колхозе «Волга»поскольку осуществление указанным юридическим лицом не было подтверждена деятельность в области «Рыбоводства».

Согласно трудовой книжки колхозника, выданной на имя Мартьянова А.Ф. следует, что в периодс<дата изъята> по <дата изъята> истец работал в должности машиниста насосной станции в Рыболовецком колхозе «Волга».

Из свидетельства о государственной регистрации Рыболовецкого колхоза «Волга» от <дата изъята> <номер изъят> серии А усматривается основными видами деятельности предприятия является: добыча и переработка рыбы, растениеводство, животноводство, прудовое хозяйство.

Из Устава рыболовецкого колхоза «Волга», утвержденного Решением годового общего собрания членов рыболовецкого колхоза «Волга», следует, что Рыболовецкий колхоз «Волга» является сельскохозяйственным производственным кооперативом, созданным гражданами на основе добровольного членства по производству, переработке, сбыту рыбной и другой сельскохозяйственной продукции.

Предметом деятельности колхоза в том числе является: ведение промышленного рыболовства во внутренних водоемах в территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России, а также в открытом и прибрежных зонах иностранных государств: производство пищевой и технической рыбной продукции и реализация её на внутреннем и внешнем рынке; производства продукции растениеводства, её переработка и реализации, производства продукции животноводства, её переработка и реализация, искусственное воспроизводство рыбных запасов и промышленное рыбоводство воспроизведенных пород рыб.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О сельскохозяйственной кооперации" Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

В силу п.2 ст.3 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотреннымипунктом 1настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что организационно-правовая форма Рыболовецкого колхоза «Волга» соответствовала организационно-правовой форме кооперативов, образование которых в сфере сельскохозяйственного производства предусмотрено нормами Закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно сведениям Рыболовецкого колхоза «Волга» от <дата изъята> за исх. <номер изъят>, представленной личной карточки подтверждается факт работы истца в спорный период в Рыболовецком колхозе «Волга» с <дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции, а также получения им в оспариваемый период времени заработной платы.

Согласно сообщению председателя колхоза «Волга» Лапухина Н.Д. от <дата изъята> за исх. <номер изъят> установлено, что в период работы трудовая деятельность истца осуществлялась на прудовых участках <адрес>. В рыболовецком колхозе «Волга» имеются прудовые участки: пруд «Западный Самарцев»-с. Икряное, пруд «Крестовый»-с. Боркино, пруд «Шарга»-с. Боркино, пруд «Колобразовский»-с. Боркино, пруд «Кирильта»-с. Икряное.

Как следует из выписки из реестра юридических лиц Рыболовецкого колхоза «Волга» в сведениях об основном виде деятельности: 195 код и наименование вида деятельности указано 03.12 «Рыболовство пресноводное», однако в сведениях о дополнительных видах деятельности 213 код и наименование вида деятельности указано 03.21.4 «воспроизводство морских биоресурсов искусственное», 215 код и наименование вида деятельности указано 03.22.5 «воспроизводство морских биоресурсов искусственное».

Согласно разделу 1 Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Из объяснений истца следует, что Рыболовецкий колхоз «Волга» имел прудовые хозяйства, в его должностные обязанности входило: вылов, контрольный облов, пересадка, сортировка повидам иразмеро-весовым группам исчет разновозрастной молоди, ремонтной рыбы, лечебно-профилактическая обработка рыбы сприготовлением растворов необходимой концентрации,кормление при подращивай рыбы живыми исухими стартовыми кормами,выявление путем внешнего осмотра заболевших рыб иудаление ихизводоемов, взятие проб воды для гидробиологического игидрохимического анализов,выполнение работ, связанных сзимовкой рыбы впрудах ибассейнах зимовальных прудов.

Статьей 16 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» был предусмотрен такой вид рыболовства как рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. Условия такого вида рыболовства были раскрыты в ст. 23 Закона согласно которой рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Рыбоводство— это деятельность, связанная с разведением (выращиванием) рыбы, является составной частью аквакультуры.

Суд приходит к выводу, по видам деятельности юридическое лицо занималось как «Рыбоводством».

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах 1. «Растениеводство», 2. «Животноводство», 3. «Рыбоводство», наряду с другими должностями, указаны: рабочие всех наименований, член колхоза (колхозник, рядовой колхозник).

Согласно разделу 1 вышеуказанного Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства/рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Поскольку деятельность рыболовецкого колхоза «Волга» в спорный период времени была связана с сельским хозяйством, а обращение истца имело место с установлением его права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из осуществления им трудовой деятельности как члена колхоза, поименованного Списком № 1440, оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода членства и работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции в рыболовецком колхозе «Волга»не имелось, в связи с чемсуд с решением пенсионного органа в указанной части согласиться не может.

Суд, анализируя представленные доказательства, связанные с деятельностью колхоза «Волга» и работы истца в этом колхозе, приходит к выводу, что отсутствие в Списке №1440 должности машинист насосной станции, при наличии в данном Списке указания на рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством, к которым относится истец, не лишает его право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом периода, определенного судом, подлежащим включению в стаж работы в сельском хозяйстве, и периодов, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, данный стаж составляет более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 без подачи пенсионером заявления приналичии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты <дата изъята>, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с <дата изъята>

Таким образом, исковые требования Мартьянов А.Ф. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное)о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 и 100 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мартьянов А.Ф. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Икрянинскому району Астраханской области (Межрайонное) <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в перерасчете пенсии в части отказа Мартьянову А.Ф. включении при подсчете стажа с<дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции в рыболовецком колхозе «Волга».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Икрянинскому району Астраханской области (Межрайонное)включитьМартьянов А.Ф. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работыс<дата изъята> по <дата изъята> в должности машиниста насосной станции в рыболовецком колхозе «Волга»

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Икрянинскому району Астраханской области (Межрайонное) произвести Мартьянов А.Ф. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонноев пользуМартьянов А.Ф. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года.

Судья Е.В. Александрова