Решение по делу № 2-554/2014 ~ М-379/2014 от 07.03.2014

Дело № 2-554/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2014 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Легчило А.Н.,

с участием представителя ответчика - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Орловой А.Н., действующей на основании доверенности от 14.08.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосова В.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Колосов В.Ю. обратился в суд к ФГКУ«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации с иском о признании незаконным решения №365 от 18.11.2013г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признании действия ответчика в отношении него дискриминационными.

В обоснование иска указал, что на основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 27.03.2013г. по гражданскому делу №, решением №4714 от 18.10.2013г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, истец и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соц.найма с 12 августа 2011г. по избранному месту жительства <данные изъяты>. Позже, ответчик не исполнил решение суда, решением №365 от 18.11.2013г. истец и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям п.1 сс.2 ст.56 ЖК РФ: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает решение незаконным, безосновательным и дискриминационным.

При увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации, в ноябре 2008 года по состоянию здоровья, был незаконно уволен без предоставления жилья. В 2012г. формально стал собственником жилья- истцом была приобретена квартира в ипотеку (кредит) за <данные изъяты> рублей. Для первоначального взноса был использован материнский капитал в размере <данные изъяты> руб. Залогодержателем по данному залогу является <данные изъяты>, предоставивший целевой заем на приобретение квартиры. Недвижимость находится в залоге у банка до полного погашения кредита, истец формально является собственником жилья. Колосов находится в сложном финансовом положении- практически вся пенсия уходит на погашение долга по ипотеке и на коммунальные платежи. В данный момент начал процедуру продажи квартиры, по причине несостоятельности оплатить ипотеку и коммунальные платежи.

Истец считает, что в удовлетворении его заявлении отказано незаконно, так как он имеет право на получение жилого помещения с учетом положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», ст. 40 Конституции РФ, п.22 постановления Правительства РФ №153 от 21.03.2006г., позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 05.04.2007г. №5-П.

В судебное заседание истец не явился, о его времени месте извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России Орлова А.Н. иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях (приобщены к материалам дела). Суду пояснила, что на основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 27.03.2013 г. ФГКУ «Востокрегионжилье» было вынесено решение от 18.10.2013 № 4714 о признании Колосова В.Ю. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи 3 человека. Позднее согласно ответу Управления Росреестра по Хабаровскому краю было установлено, что у Колосова В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ в собственности находится жилое помещение – квартира <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии с нормами приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010 г. граждане, состоящие на учете нуждающихся в получении жилого помещения, обязаны сообщать об изменении учетных данных в течение 30 дней, что заявителем исполнено не было. Также, факт наличия у истца в собственности жилого помещения ранее судом не исследовался, поскольку Колосов В.Ю. скрыл данную информацию. На основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ - выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет - истец на основании решения № 365 от 18.11.2013 г. был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Основанием снятия истца и членов его семьи с учета послужила обеспеченность истца составом семьи 3 человека жилым помещением по учетной норме на 1 человека в Хабаровском крае в размере 12 кв.м., установленной решением Хабаровской городской Думы № 109 от 18.07.2005 г.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Колосов В.Ю., проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1980 года, является ветераном боевых действий <данные изъяты>, признан <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

Приказом № 243 от 17 ноября 2008 года Колосов В.Ю. уволен с военной службы на основании п. «б» ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья).

Общая продолжительность военной службы истца составила 23 года 7 месяцев, в льготном исчислении - 35 лет 3 месяца,

В период прохождения военной службы Колосову В.Ю. на состав семьи 4 человека, включая супругу ФИО1, несовершеннолетних сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м.

В 2006 году право собственности истца на указанное жилое помещение прекращено.

С 2010 года истец проживает в <адрес>, состоит в браке с ФИО2, проживает с супругой и малолетним сыном в общежитии.

По его обращению, 12.09.2011г. Федеральным государственным учреждением «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказано Колосову В. Ю. в признании нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства, со ссылкой на обращение по данному вопросу после увольнения с военной службы.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 27.03.2013 г. отказ ФГКУ «Востокрегионжилье» в признании Колосова В.Ю. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства был признан незаконным. На ФГКУ «Востокрегионжилье» была возложена обязанность признать Колосова В.Ю. нуждающимся в получении жилого помещения и поставить его на учет (л.д. 18-21). Решение вступило в законную силу 03.05.2013г.

На основании ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № 4714 от 18.10.2013 г. Колосов В.Ю. был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства и поставлен на учет (л.д. 24-25).

Согласно заявлению от 05.12.2013 г., Колосов В.Ю. направил в ФГКУ «Востокрегионжилье» пакет документов в соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 в порядке, утвержденном Приказом МО РФ № 2050 от 08.11.2010 г., а также дополнительно сообщил о приобретении в 2012 г. квартиры с обременением в виде ипотеки в силу закона (л.д. 28).

На основании ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» № 02-07/6247 от 28.11.2013 г. и решения № 365 от 18.11.2013 г. Колосов В.Ю. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 56 ЖК РФ, т.е. утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В ответе истцу дополнительно разъяснено, что по нормам действующего законодательства он и члены его семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам, а обременение, наложенное на имущество, не влияет на право владения данной собственностью. Кроме того, учитывается также отчуждение 19.05.2011 г. супругой истца ФИО2 <данные изъяты> доли (<данные изъяты> кв.м.) жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

С 09.11.2010 года вступил в силу Приказ Минобороны РФ от 30 сентября 2010г. N1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, согласно которой признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (п. 3).

Решением Хабаровской городской Думы № 109 от 18.07.2005 г. установлена учетная норма жилого помещения в Хабаровском крае размером 12 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания и перечень граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из системного анализа положений п. 2 ст. 51 ЖК РФ, а также п. 7,8 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, а также учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено, что ответчиком- ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было исполнено решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 27.03.2013г., Колосов В.Ю. был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства и поставлен на учет.

Вместе с тем, при проверке информации, содержащейся в заявлении Колосова В.Ю. от 04.09.2013г., о наличии в собственности истца жилого помещения, ответчиком была получена выписка из ЕРЮЛ, подтверждающая зарегистрированное за истцом право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.04.2014 г., свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., представленным истцом договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № 365 от 18.11.2013 г. Колосов В.Ю. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 56 ЖК РФ, т.е. утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств, подтверждающих, что при вынесении решения судом 27.03.2013г. по гражданскому делу № была предоставлена информация о наличии в собственности истца жилого помещения, не имеется, сведений об этом, решение не содержит.

Таким образом, оспариваемое истцом решение №365 от 18.11.2013г. принято в соответствии с действующими нормами, согласно которым изменение учетных данных, послуживших основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, является основанием для снятия с регистрационного учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец – Колосов В.Ю., с учетом членов семьи: жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечен жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства, соответственно оснований для нахождения истца в реестре нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Доводы истца о том, что решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 27.03.2013 г. ФГКУ «Востокрегионжилье» исполнено не было, несостоятельны и опровергаются материалами дела, поскольку имеется решение ФГКУ «Востокрегионжилье» от 18.10.2013 г. о постановке истца на учет.

Доводы истца о том, что он был уволен из ВС без предоставления жилого помещения также опровергаются материалами дела, поскольку в период прохождения военной службы Колосову В.П. на состав семьи 4 человека была предоставлена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на которую в ДД.ММ.ГГГГ истцом было прекращено.

Доводы истца о том, что он формально от безысходности в 2012 г. стал собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, приобретя самое дешевое жилье с обременением в виде ипотеки, а также указание на тяжелое материальное положение, не могут служить основанием для признания истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма и не имеют правового значения по рассматриваемому спору.

Приведенные в иске пояснения истца о том, что в отношении него ответчиком допущены дискриминационные действия, ничем не подтверждены, являются голословными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Колосова В.Ю. к ФГКУ«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.