Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1218/2012 ~ М-1234/2012 от 13.09.2012

Дело №2-1218/2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 11 декабря 2012 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Ахрамовой Н.П.,

при секретаре Кузнецовой Н.П.,

с участием:

прокурора Булейко И.А.,

представителя истца по доверенности Романюк Е.Ю.,

ответчика Ткачевой Е.А.,

третьего лица Гришина М.А.,

представителя органа опеки и попечительства администрации МО МР «Боровский район» по доверенности Сергеевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «город Балабаново» Боровского района Калужской области к Ткачевой Е.А., действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, о признании недействительными постановления о предоставлении жилого помещения и договора социального найма, выселении из жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с иском к Ткачевой Е.А. о признании недействительными постановления о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, выселении Ткачевой Е.А. и её сына ФИО6 из данной квартиры.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «<адрес>» по доверенности Романюк Е.Ю. уточненные исковые требования поддержала, в обоснование которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «<адрес>» было принято постановление № о предоставлении Ткачевой Е.А. во внеочередном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как она была отнесена к определенной федеральным законом категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру с Ткачевой Е.А. был заключен договор социального найма жилого помещения №. Однако при принятии указанного решения была нарушена очередность предоставления жилого помещения, лицам, состоящим на очереди перед Ткачевой Е.А. При этом не было учтено, что в 1999 году ответчица уже обеспечивалась вне очереди жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната №, чем реализовала свое право на получение жилого помещения. В связи с чем, предоставление жилого помещения Ткачевой Е.А. в последующем возможно в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.ст.49,51 ЖК РФ. Однако в нарушении жилищного законодательства Ткачевой Е.А. было предоставлено спорное жилое помещение без постановки её на учет, без признания её нуждающейся в жилых помещениях. Также при решении вопроса о предоставлении Ткачевой Е.А. жилого помещения администрация не располагала сведениями о том, что у неё имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что следует из решения Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному решению Ткачева Е.А. была вселена в данное жилое помещение, включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО8 В связи с чем, Ткачева Е.А. представила в администрацию недостоверные сведения, послужившие основанием для предоставления ей жилого помещения. Просила признать недействительными постановление администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону и иным правовым актам, выселить Ткачеву Е.А. и ФИО6 из занимаемого жилого помещения в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комната №.

В судебном заседании ответчик Ткачева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что с момента рождения она проживала совместно с матерью ФИО8 и братом Гришиным М.А. в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>. В 1990 году мать была лишена родительских прав и над ними была установлена опека её тетей ФИО9 С указанного времени они стали проживать в городе Балабаново. В 1995 году родился брат Гришин М.А., который также был передан под опеку ФИО9 В октябре 1999 года они были поставлены на жилищный учет, как оставшиеся без попечения родителей, после чего ей и братьям была выделена комната № в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, размером 8,6 кв.м. В 2012 году ей была предоставлена однокомнатная <адрес> во внеочередном порядке. По поводу предоставления <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, по решению Калужского районного суда, ей ничего не известно. В городе Калуге она проживать не желает. Считает, что спорная квартира ей выделена законно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании третье лицо Гришин М.А. с исковыми требованиями не согласился, указав, что с 1990 года он и сестра Ткачева Е.А. находились под опекой их тети ФИО9 и проживали в городе Балабаново. В октябре 1999 года они были поставлены на жилищный учет, после чего ему, сестре и брату Гришину М.А., родившемуся в 1995 году, была предоставлена комната № в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 8,6 кв.м. С указанного времени они в городе Калуге не проживали. Последнее время он не проживает в общежитии, поскольку комната требует ремонта. Не согласен, чтобы Ткачева Е.А. с тремя детьми проживала в указанной комнате, так как он намерен там проживать. Он другого жилого помещения не имеет, в городе Калуге проживать не желает. Просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – муниципального предприятия «Служба единого заказчика» не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.грационнойно

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение органа опеки и попечительства администрации МО МР «Боровский район», заключение прокурора, полагавших, что исковые требования администрации городского поселения «город Балабаново» не подлежат удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского поселения «город Балабаново» по следующим основаниям.

Согласно решению Ленинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишена родительских прав в отношении детей Гришина М.А. и Ткачевой (Гришиной) Е.А. (л.д.71).

<адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 была назначена опекуном Гришина М.А. и Гришиной Е.А. (Ткачевой Е.А.) (л.д.27).

На основании ходатайства отдела образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления опекуна ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, Гришин М.А., Гришина Е.А., ФИО7 были включены в список на внеочередное получение жилой площади, отнесены к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается архивной выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО город «Балабаново» <адрес> (л.д.25,26, 28).

Из архивной выписке из постановления администрации МО город «Балабаново» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетним Гришину М.А., Гришиной Е.А. и ФИО7 был выдан ордер на право вселения в комнату № в <адрес>, площадью 8,6 кв.м., где они были зарегистрированы (л.д.52, 69).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «<адрес>» было принято постановление № о предоставлении Ткачевой Е.А. и её сыну ФИО6 во внеочередном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 13,44 кв.м., общей площадью 28,9 кв.м. с исключением из всех списков очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.(л.д.6).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ МП «Служба единого заказчика» заключила с Ткачевой Е.А. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № (л.д.7-8).

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи.

В соответствии с п.п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась и в ст.32 ЖК РСФСР.

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образовании, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свобод, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Согласно п.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований представитель истца ссылается на два основания, что предоставлением жилого помещения ответчику нарушена очередность предоставления жилого помещения другим гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья. Также при получении жилья Ткачевой Е.А. представлены недостоверные сведения об отсутствии жилого помещения, имеющегося в городе Калуге.

Суд находит указанные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке значится 7 человек. Из них ФИО11 состоит на очереди для получения сертификата на покупку жилья, в настоящее время проходит службу в армии. Гришин М.А. и ФИО7 сняты с жилищного учета. ФИО12 1999 года рождения находится в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО13 является несовершеннолетней, в настоящее время находится под опекой и проживает с опекуном в другом регионе. ФИО14 с составом семьи 4 человека, состоит на получение двухкомнатной квартиры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что очередность предоставления жилого помещения не нарушена. Жалоб от граждан, состоящих на получение жилья во внеочередном порядке, при предоставлении спорной квартиры Ткачевой Е.А. в администрацию городского поселения город «Балабаново» не поступали. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что права других граждан на получение жилого помещения не нарушены.

Более того, ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более – от времени включения в список очередников. В указанной норме закона нет и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь.

Как следует из решения Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ткачева (Гришина) Е.А. выселена из <адрес>, в связи с признанием его непригодным для проживания, с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, что так же подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение было принято в отсутствии Ткачевой Е.А., с привлечением к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ представителя - адвоката ФИО15

В связи с чем, Ткачева Е.А. на момент предоставления ей спорного жилого помещения не располагала данными сведениями, а потому не могла представить информацию о состоявшемся решении Калужского районного суда. Кроме того, Ткачева Е.А. длительное время не проживает в городе Калуге, не является членом семьи ФИО8, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не вселялась. Также предоставление указанной однокомнатной квартиры площадью 17,9 кв.м. по решению Калужского районного суда не свидетельствует о приобретении ответчиком права пользования жилым помещением. Ранее занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за Ткачевой Е.А. закреплено не было.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что с 1990 года ответчик Ткачева Е.А. постоянно проживает в городе <адрес>. В 1999 году она была поставлена на жилищный учет, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В этом же году ей и двум братьям была предоставлена комната в общежитии, площадью 8,6 кв.м. После предоставления жилого помещения Ткачева Е.А. на протяжении более 12 лет с жилищного учета снята не была. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ткачева Е.А. не была обеспечена жилым помещением в соответствии с нормами жилой площади, которые составляли в общежитии не менее 6 кв.м. на одного человека и в виде отдельной квартиры в размере от 9 до 12 кв.м. (ст.65 и ст.42 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением Облисполкома и президиума Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем, в 2012 году ответчику законно было предоставлено спорное жилое помещение и с ней заключен договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Ткачева Е.А. не утратила основания на получение жилого помещения, а потому исковые требования администрации городского поселения город «Балабаново» по указанным доводам (основаниям) не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> к Ткачевой Е.А., действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, о признании недействительными постановления о предоставлении жилого помещения и договора социального найма, выселении из жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий