Решения по делу № 2-2005/2016 ~ М-989/2016 от 01.03.2016

Дело № 2-2005/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 4 мая 2016 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Четиной С. В.,

с участием представителя истца Журавлевой О. Г. – адвоката Леушканова П. В., действующего на основании доверенности от 29.02.2016 г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми – Рохиной Л. В., действующей на основании доверенности от 12.01.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой О. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с требованиями признать решение ГУ-УПФР по Индустриальному району города Пермь № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его. Возложить обязанность на ГУ-УПФР по Индустриальному району города Пермь включить в специальный трудовой стаж ЖУРАВЛЁВОЙ О. Г. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - лаборантом хим. анализа в лабораторию по обслуживанию производств: пиролиза углеводородов нефти, очистки, комплемирования и разделения пирогаза, этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов в ПО «Пермьнефтеоргсинтез»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом хим. анализа цеха № (лабораторию) Отдел № Арендного Предприятия «Нефтехимик», с ДД.ММ.ГГГГ переименованное в Акционерное Общество «Нефтехимик», с ДД.ММ.ГГГГ переименованное в ОАО «Интерхимпром-Оксосинтез», по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ лаборантом хим. анализа цеха № (лабораторию) в отделе № 8 ОАО «Завод бутиловых спиртов» по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода лаборантом хим. анализа центральной заводской лаборатории в ЗАО «Сибур-Химпром» в отдел № по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что Журавлёва О. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Пенсионного фонда по Индустриальному району города Пермь за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-фз «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. (далее Закона) на основании того, что я с 1983 года по 2009 года (26 лет) работала на тяжёлых условиях труда связанными с вредными веществами в химической отрасли. Несмотря на уточняющую справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой говорится, что за указанный период с 1983 по 2000г. (более 10 лет) истец работал по профессии предусмотренной Списком №, раздела ХА, подраздела №, позиции 2110А030 1754в т.е. работала по профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также Архивную справку №/С-6272 от 27.10.2015г. подтверждающую факт работы с вредными веществами с 1983 года по 1998 год ГУ Пенсионного фонда в назначении мне досрочной трудовой пенсии, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола № от 22.12.2015г.- отказал. При этом, специалистами УПФР не принято во внимание, что место работы стало именоваться как отдел ЦЗЛ (центральной заводской лабораторией) с 2000 года в то время как ранее это был отдел № цеха № и мой трудовой стаж на вредном производстве на 2000 год составлял 17 лет. Выполняемые лаборантами отдела № ЦЗЛ (цеха70) трудовые функции являются одним из этапов (промежуточным, конечным) технологического процесса получения химической продукции, производств, предусмотренных списком №. Отдел, в котором истец выполнял трудовые функции, был включён в список производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, работа в которых даёт право выхода на государственную пенсию на льготных условиях по АО «Нефтехимик», утверждённый директором в 1993 году. И согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, утвержденному директором ОАО «Завод бутиловых спиртов» в 2001 году. Должность- «лаборант химанализа отдела №» была включена в данный список.

Истец извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлёва О. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан N 50/25 от 22.12.2015 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2.

В стаж истца не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом центральной заводской лаборатории Химического завода производственного объединения «Пермьнефтеоргсинтез», в отделе № по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом центральной заводской лаборатории «Интерхимпром-Оксосинтез» (ранее АП «Нефтехимик», АО «Нефтехимик»), в отделе № по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ лаборантом центральной заводской лаборатории ОАО «Завод бутиловых спиртов» в отделе № по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Сибур-Химпром» в центральной заводской лаборатории в » в отделе № по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов.

Основанием для отказа во включении указанных периодов послужило отсутствие сведений подтверждающих характер работы истца

Суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано незаконным и отменено в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов на основании следующего.

В соответствии с частями 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 в разделе ХI (Химическое производство), подразделе 2 (Вспомогательные работы) предусмотрены «работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в Списке № 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах».

Согласно копии трудовой книжки истец с 1988 года работал лаборантом в лаборатории по обслуживанию производств пиролиза углеводородов нефти, очистки, компремирования, разделения пирогаза, этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов (данное производство перечислено в Списке № 1 в разделе Химическое производство п.п.9 п. 1), также в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в центральной лаборатории, и непосредственно производила контроль и анализ химических веществ, то есть ее должность и вид производства, предусмотрены Списками № 2 и № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. (ред. от 02.10.1991 г.), в разделе Х (Химическое производство) пунктом 3 позицией 2110А030-1754в также предусмотрены «работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Истец также в периоды <данные изъяты> действия данного Списка продолжал работать лаборантом химического анализа в лаборатории в отделе № 8 по контролю за производством этилбензола, стирола, синтетических жирных спиртов (данное производство также было предусмотрено в Списке № 1 в разделе VIII «Химическое производство» пункт 1), производила контроль и анализ химических веществ, то есть непосредственно выполняла работы по обслуживанию конкретного производства, предусмотренного в Списке № 1, поэтому суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности лаборанта ПО «Пермнефтеоргсинтез», в последующем на АП «Нефтехимик», АО «Нефтехимик», ОАО «Интерхимпром-оксосинтез», ОАО «Завод бутиловых спиртов» в указанные периоды, подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, учитываемый при назначении льготной пенсии.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренною действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Само по себе отсутствие приказов о переводе на работу, дающему истцу право на льготное исчисления стажа, а также уточняющих справок об этом, не должно нарушать, предусмотренное статьей 39 Конституции РФ, право истца на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную пенсию по старости в льготном порядке.

Указанные выше периоды должны быть зачислены в специальный стаж истца, а решение комиссии подлежит отмене.

Принимая во внимание, что истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет на дату обращения в пенсионный фонд, истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - даты достижении возраста 50 лет. Решение комиссии N 50/25 от 22.12.2015 является незаконным и должно быть отменено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан N 50/25 от 22 декабря 2015 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми в части отказа Журавлевой О. Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа, признать недействительным и отменить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Журавлевой О. Г. периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом лаборатории Химического завода производственного объединения «Пермнефтеоргсинтез» по обслуживанию производств пиролиза углеводородов нефти, компремирования, очистки и разделения пирогаза, этилбензола, стирола и синтетических жирных спиртов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом химанализа цеха № (лаборатория) отдел № по контролю за производством этилбензола, стирола и синтетических жирных спиртов ОАО «Интерхимпром-Оксосинтез» (ранее АП «Нефтехимик», АО «Нефтехимик»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом химанализа цеха № (лаборатория) отдел № по контролю за производством этилбензола, стирола и синтетических жирных спиртов ОАО «Завод бутиловых спиртов»;

- с 10.2000 по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом химического анализа отдела № по контролю за производством этилбензола, стирола и синтетических жирных спиртов Центральной заводской лаборатории ЗАО «Сибур-Химпром»;

и назначить Журавлевой О. Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П. С. Реутских