Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-349/2021 ~ М-363/2021 от 28.10.2021

УИД 36RS0024-01-2021-000655-19

Производство №2а-349/2021

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                   г.Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи     Аксеновой Ю.В., с участием

от прокуратуры г.Нововоронежа Воронежской области старшего помощника прокурора Крюкова М.А.,

при секретаре Рыжковой Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нововоронежа, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Крюкову Николаю Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный ответчик Крюков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, 09.11.2012 получил водительское удостоверение серия и номер № категории «В», сроком действия до 09.11.2022 (л.д.11).

Прокурор г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Крюкову Н.В. и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Крюкова Николая Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В»; обязать Крюкова Н.В. сдать указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области.

Требования мотивированы тем, что установлено, что Крюков Н.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 33» Федерального медико-биологического агентства с 2015г. с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, опиоиды)».

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством относятся, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, связанные с употреблением психоактивных вещества (F10 – F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Крюков Н.В., страдающий заболеванием «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, опиоиды)», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами - источниками повышенной опасности. Внезапное обострение болезни может стать причиной нарушения правил дорожного движения, совершения дорожно-транспортного происшествия, в результате которых могут пострадать участники дорожного движения, а также сам административный ответчик (л.д.7-9).

Прокурор Крюков М.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик Крюков Н.В., представители заинтересованных лиц ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области и ФГБУЗ КБ № 33 ФМБА России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с нормами КАС РФ, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Согласно частей 1, 3 и 4 статьи 96 КАС РФ, в соответствии с положениями которых, если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (предложение первое части 1); лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3); судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем; в случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4).

Согласно административного искового заявления, материалов дела, ответчик Крюков Н.В. проживает по адресу <адрес>, ранее проживал по адресу <адрес>.

О явке в судебное заседание в Нововоронежский городской суд Крюков Н.В. извещался надлежащим образом судебным извещением, направленным заказной почтовой корреспонденцией по указанным адресам. Судебные извещения были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, Крюков Н.В. ни одно судебное извещение не получил. Судом были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и жительства ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет Крюков Н.В.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте рассмотрения дела. И суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о слушании дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и при этом исходит из следующего:

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Установлено, что Крюков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу карточки операций с водительским удостоверением, 09.11.2012 получил водительское удостоверение серия и № категории «В», сроком действия до 09.11.2022 (л.д.11).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.7 указанного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений Приказау Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Установлено, что Крюков МН.В. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 33» Федерального медико-биологического агентства с 2015 года с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, опиоиды) (л.д.10).

Доказательств, опровергающих наличие у Крюкова Н.В. соответствующего диагноза, в материалы дела не представлено. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении Крюкова Н.В., о прекращении диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

Постановка на учет и наличие у Крюкова Н.В. заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.

При этом суд исходит из того, что имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Установление у Крюкова Н.В. указанного диагноза «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, опиоиды)» свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Крюкова Николая Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В», выданного 09.11.2012 года.

    Обязать Крюкова Николая Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В» в ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области.

Взыскать с Крюкова Николая Валерьевича 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Ю.В.Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2021 года