Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2013 ~ М-15/2013 от 09.01.2013

№ 2-276/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 11 февраля 2013 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Ищенко Е.А., с участием представителя истца Черенова В.А, представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савина Ж.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Савина Ж.И. обратилась в Железногорский городской суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорск Красноярского края (ГУ УПФ РФ гор. Железногорск) и просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на дневном отделении училища; периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме (..) рублей, (..) руб. по оплате доверенности представителя, (..) руб. – расходы по оплате госпошлины, а всего (..) рублей.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Железногорск от № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельности по выслуге лет в связи с отсутствием необходимого стажа работы, поскольку не были приняты к зачету периоды ее учебы на дневном отделении училища им. А.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (30 дней), а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 25 дней). С данным решением истица не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец Савина Ж.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Черенова В.А, о чем представила суду письменное заявление.

В судебном заседании представитель истца Черенов В.А. (по доверенности) поддержал исковые требования, в их обоснование ссылался на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Толпыгина О.Ю. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании не признала исковые требования, указав, что расчет стажа на соответствующих видах работах производится в соответствии с нормами постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ по постановлению СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж истца спорные периоды не могут быть зачтены. Ее специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 02 месяца 17 дней, права на другой вид пенсии у Савиной Ж.И. нет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец Савина Ж.И работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем яслей – сада Горно – химического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу на дневном отделении Красноярского Педагогического училища им. А.М. Горького; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы № ГорОНО г. Красноярск – 26; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы № ГорОНО г. Красноярска – 26; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Муниципального среднего общеобразовательного учреждения Лицей № раздельного обучения «Гармония»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МОУ СО школа №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в МКО СО школа №.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Савиной Ж.И. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Приняты к зачету периоды ее работы в должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателя в ясли – саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя в школе., а всего <данные изъяты>

Согласно представленному истицей диплому ИТ № истец Савина (Чабанова) Ж.И. в 1985 году поступила в Красноярское ордена «Знак Почета» училище им. А.М. Горького и в 1987 году окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Согласно свидетельству о заключении брака IV-БА№, выданному ДД.ММ.ГГГГ Бюро ЗАГС исполкома горсовета г. Красноярск - 26 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец меняла фамилию «Чижова» на «Савину» в связи с вступлением в брак.

Ответчиком не принят к зачету период обучения истицы в училище им. А.М. Горького.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ» право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статей 6,15,17,18 и 19 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. Приложением к указанному постановлению, утвержден перечень учреждений организации и должностей работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны работа в должности воспитателя в детских садах.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 указанного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев) в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на такую пенсию.

Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года которыми были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в указанные Списки была включена работа в должности воспитателя в дошкольных общеобразовательных учреждениях, в том числе и в детских садах всех наименований, а также должность учителя.

В соответствии пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных заведениях, если этому непосредственно предшествовала работа и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как усматривается из материалов дела, до поступления в Красноярское педагогическое училище им. А.М. Горького истец работала воспитателем яслей-сада Г, а после учителем начальных классов школы №, работа в которых засчитана ответчиком специальный (педагогический) стаж, дающий право на эту пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся указанного училища, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием срока учебы, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу № и таким образом обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая нагрузка, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истицей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

С учетом указанных норм, а поэтому с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции, предполагавших правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, время обучения в учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Согласно представленному истицей диплому ФВ № истец Савина Ж.И.. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в университет и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс Красноярского ордена «Знак Почета» института

Как следует из материалов дела, истице предоставлялись ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды ответчиком не включены в стаж дающий истице право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящим Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривалось право лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы, с отчислением в пенсионный фонд.

Согласно статье 173 Трудового Кодека Российской Федерации, работнику, направленному на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение в университет.

Таким образом, указанные периоды учебных отпусков истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела и представленного в суд пенсионного дела, следует, что истец является, матерью ребенка Савиной А.А., рожденной ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно ст. 256 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В то же время статьей 424 Трудового Кодекса РФ установлено, что данный закон применяется только к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Прежняя редакция КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года до внесения туда изменений и дополнений ФЗ № 3543-1 от 25.09.1992 года не содержала ссылки на то, что отпуска по уходу за ребенком не зачитываются при назначении пенсии на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 22 января 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15 июля 1970 года, при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6,15,17,18 и 19 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Савиной Ж.И.

С учетом изложенного, на момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истец просила суд взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате услуг представителя в размере (..) рублей, по оплате доверенности представителя в сумме (..) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме (..) рублей.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителей; а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

С учетом проделанной представителем истца работы по проведению консультации, оформлению искового заявления и участия представителя истца в одном судебном заседании, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере (..) рублей.

Кроме того, с учетом указанных выше положений закона подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате доверенности представителя в сумме (..) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме (..) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савина Ж.И., - удовлетворить.

Признать за Савина Ж.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу Савина Ж.И. период обучения в училище им. А.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Савина Ж.И. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края в пользу истца Савина Ж.И. расходы по оплате услуг представителя в сумме (..) рублей, расходы по оплате доверенности представителя в сумме (..) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме (..) рублей, а всего (..) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 15 февраля 2013 года.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова