Решение по делу № 12-420/2018 от 15.11.2018

Материал №12-420/2018

РЕШЕНИЕ

город Белово «26» ноября 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Кулакова К.С., защитника ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кулакова Константина Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 23 октября 2018 года Кулаков К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.4 ст.12.2 КРФоАП, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 7 месяцев.

Кулаков К.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Свою жалобу обосновывает тем, что постановление мирового судьи незаконно и необоснованно, вынесено на основании недопустимых доказательств.

Кулаков К.С., его защитник ФИО4 в судебном заседании просили отменить постановление мирового суда, производство по делу прекратить, поскольку в протокол об административном правонарушении внесены изменения, фототаблицу нельзя считать надлежащим доказательством.

Судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КРФоАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 28.06.2018 в 18.00 часов инспектором ГИБДД МО МВД России по Прокопьевскому району в отношении Кулакова К.С. был составлен протокол об административном правонарушении №42 АА 1107481, из которого следует, что Кулаков К.С. 28.06.2018 в 17.45 часов на автодороге Карагайла-Трудармейский-Михайловка, 0 км в нарушение абз.5 п.11 Основных положений, управлял транспортным средством «Ауди» гос.номер А627ЕМ142, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении от 28.06.2018, копий ПТС, фотоматериалов, и других материалов дела, мировой судья пришел к выводу о виновности Кулакова К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КРФоАП.

С указанными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч.1 ст.28.2 КРФоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КРФоАП).

В силу ч.4 ст.28.2 КРФоАП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КРФоАП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КРФоАП).

Толкование положений ч.3, ч.5 ст.27.12 и ч.4, ч.4.1, ч.6 ст.28.2 КРФоАП в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протоколов об отстранении от управления транспортным средством и о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в эти процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в составленный в отношении Кулакова К.С. протокол об административном правонарушении, внесены изменения, а именно: в приложении к протоколу указана фотофиксация, копия ПТС (л.д.2)

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенной копией названного протокола, в котором эти исправления отсутствуют.

В материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии Кулакова К.С.

В нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КРФоАП рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кулакова К.С., мировой судья не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, присутствовал ли Кулаков К.С. при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, был ли он уведомлен о внесении соответствующих изменений, и вручалась ли ему копия данного протокола с внесенными в него изменениями, какие-либо меры к выяснению указанных обстоятельств не принимались.

Учитывая вышеизложенное ходатайство защитника об исключении протокола об административном правонарушении и фототаблицы из числа доказательств не подлежит удовлетворению.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КРФоАП, составляет 3 месяца и по данному делу истек 28 сентября 2018 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КРФоАП сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 23.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КРФоАП, вынесенное в отношении Кулакова Константина Сергеевича, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КРФоАП, в отношении названного лица подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 23.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КРФоАП в отношении Кулакова Константина Сергеевича отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья А.А. Баженов