Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1285/2019 ~ М-632/2019 от 20.02.2019

№2-1285/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2019 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,

при секретаре: Нагайцевой А.С.,

С участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности Крюкова С.А.

в отсутствие истца, ответчиков, 3-его лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижевенка Бориса Алексеевича к Войсковой части 16544, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Республике Северная Осетия – Алания», ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании в солидарном порядке убытков в виде недополученной пенсии за период с 25 сентября 2014г. по 08 февраля 2017 года в сумме 453746 руб. 79 коп.

у с т а н о в и л:

Истец Нижевенок Б.А. обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с Войсковой части 16544 в лице ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по республике Северная Осетия-Алания», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Южному военному округу», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Воронежской области» в солидарном порядке убытки в виде недополученной пенсии за период с 25 сентября 2014г. по 08 февраля 2017 года в сумме 453746 руб. 79 коп.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании приказа №37 от 17 сентября 2014г. командующего № Общевойсковой Армией и в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, был уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» п.1 ст. 51 Федерального Закона). О том, что он уволен узнал лишь через несколько месяцев после вынесения приказа, аттестация при этом не проводилась, с личным делом он ознакомлен не был, основания для отказа в предоставлении жилья ему разъяснены не были, в листе беседы он не расписывался и беседа с ним не проводилась. После увольнения ему необходимо было стать на воинский учет в отдел военного комиссариата Воронежской области по Богучарскому району, так как с 22 августа 2012 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

14 марта 2015 года личное дело Нижевёнка Б.А. № поступило в отдел военного комиссариата Воронежской области по Богучарскому району, спустя 6 месяцев после увольнения со службы. При оформлении документов для постановки на воинский учет он был ознакомлен с материалами личного дела и высказал несогласие с материалами, отражающим периоды прохождения службы, а также тем обстоятельством, что личное дело не направлялось для подсчета выслуги лет, кроме того, вместе с личным делом в военкомат не поступил денежный аттестат, который необходим для расчета размера пенсии. На основании заявления Нижевёнка Б.А. и решения начальника военного комиссариата 30 марта 2015 года личное дело было направлено в адрес начальника отдела кадров в войсковую часть 16544 <адрес> с предложением на проведение предварительного подсчета выслуги лет военнослужащего в льготном исчислении и предоставления подсчета в установленном порядке.

На протяжении длительного времени Нижевёнок Б.А. вел переписку с военным комиссариатом Богучарского района и войсковой частью 16544. В период с момента поступления личного дела в военный комиссариат по Богучарскому району до момента назначения пенсии истец неоднократно обращался в устной форме с просьбой о назначении пенсии, а письменно 14 июля 2017 года, но так как подсчет выслуги лет не был надлежащим образом оформлен, а также к заявлению не были приложены соответствующие документы, то пенсия не назначалась, что подтверждается сообщением из военного комиссариата Воронежской области по Богучарскому району от 22.01.2019г. 27 августа 2017г. его личное дело поступило в военный комиссариат по Богучарскому району, к нему был приложен расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, выполненный на 24 сентября 2014 года.

Выслуга в календарном исчислении составила 19 лет 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 23 года 03 месяца 22 дня. В дальнейшем, выслуга лет снова была пересчитана и составила 24 года 20 дней, пенсия истца была увеличена на 3% и сейчас ее размер составляет 15920 рублей 94 копейки.

После поступления личного дела в военный комиссариат по Богучарскому району Воронежской области Нижевёнок Б.А. неоднократно и в устном и в письменном виде обращался с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано, в связи с отсутствием подсчета выслуги лет, а также в связи с отсутствием в личном деле денежного аттестата. Пенсия по выслуге лет Нижевёнку Б.А. была назначена лишь с 09.02.2017. Его личное дело поступило в военный комиссариат по Богучарскому району Воронежской области ненадлежащим образом оформленное, а именно был неправильно произведен подсчет выслуги лет, а в связи с этим и не выписан денежный аттестат.

Считает, что в результате не оформлении денежного аттестата, непринятии мер по своевременному направлению личного дела на подсчет выслуги лет, не проведение беседы истцу своевременно не была назначена надлежащая пенсия. Данное обстоятельство лишило его возможности предоставления в установленный законом срок, а именно с момента возникновения права на пенсию, необходимых документов для назначения пенсии, что привело к убыткам, в виде несвоевременному получению пенсии.

На момент увольнения, при формировании личного дела войсковой частью были допущены значительные нарушения, а именно: подсчет выслуги лет в установленном законом произведен не был, с предварительным подсчетом выслуги лет истец ознакомлен не был, денежный аттестат выписан не был, беседа не проводилась и в листе беседы он не расписывался, об отсутствии права на жилье не разъяснялось.

При обращение в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении пенсии с момента возникновения на нее права, т.е. с 24.09.2014, а также с просьбой о выплате суммы недополученной пенсии за период с 24.09.2014 года по 08.02.2017 года, Нижевёнку Б.А. было отказано со ссылкой на ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468- 01. Военный комиссариат сослался на тот факт, что согласно послужному списку личного дела, подтверждение военной службы в кадрах Вооруженных сил РФ соответствующим кадровым органом было исполнено 15 августа 2017 года и 16 августа 2017 года оставлен расчет выслуги лет на пенсию, а с заявлением о назначении пенсии Нижевёнок Б.А. обратился 09 февраля 2018 года.

После расчета выслуги лет личное дело истца было направлено в военный комиссариат Воронежской области, однако в деле не было денежного аттестата, о том, что денежный аттестат поступил в военный комиссариат истцу стало известно лишь 07 февраля 2018 года, хотя он поступил в военный комиссариат Воронежской области примерно осенью 2017 года. Представитель военного комиссариата обязаны были сообщить о том, что денежный аттестат поступил в военный комиссариат, но этого сделано не было, в связи с чем заявление Нижевёнка Б.А. о назначении пенсии было написано лишь 09 февраля 2018 года, на несколько месяцев позже поступления всех необходимых для назначения пенсии документов. Факт извещения истца 07.02.2018г. о поступлении в военный комиссариат Воронежской области денежного аттестата также подтверждается сообщением из военного комиссариата Богучарского района Воронежской области.

В адрес войсковой части 16544 было направлено заявление с просьбой выплатить убытки в виде недополученной пенсии, однако истцу было отказано, со ссылкой на то, что войсковой частью при увольнении подсчет выслуги лет был произведен надлежащим образом. Правопреемником войсковой части 16544 определена войсковая часть 16544 с местом дислокации <адрес>.

Истец – Нижевенок Б.А. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представила заявление. С расчётом представленным Военным комиссариатом ВО согласился.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Воронежской области по доверенности Крюков С.А. в судебном заседании с иском не согласился, считал его не подлежащим удовлетворению, пояснив, что военным комиссариатом при назначении истцу пенсии были соблюдены все нормы закона и процедуры. Считает себя не надлежащим ответчиком. Указал, что без денежного аттестата они не могли назначить пенсию, как только денежный аттестат пришёл, истцу была назначена пенсия за 12 месяцев предшествующих обращению. Представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представители ответчиков - Войсковой части 16544, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Республике Северная Осетия – Алания» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки, уведомление, отчеты об отслеживании почтовых отправлений. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» представило письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

3-е лицо - Министерство обороны РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтовых отправлений, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О

пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со статьёй 53 Закона пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно статье 54 Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Для назначения пенсии, уволенному с военной службы военнослужащему вместе с документами для назначения пенсии, представляется личное дело военнослужащего (с расчетом выслуги лет на пенсию, составленным соответствующим Управлением Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выписками из приказов об увольнении и об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, поступившие из управлений (отделов) кадров или воинских частей).

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22 марта 1993 года, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, включая пенсионное удостоверение (л.д.13), сообщений из военкомата Воронежской области (л.д. 16, 19), войсковой части ( л.д. 17-18), расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию от 16.08.2017 (л.д.20), карточки учета пенсионера, послужного списка истца ( л.д. 23-33), сообщения из войсковой части от 06.12.2017 ( л.д. 34), сопроводительного о направлении личного дела истца от 29.07.2017 ( л.д. 35), выписки из приказа командующего № общевойсковой армией № ( л.д. 36), заявления о назначении пенсии в военный комиссариат Богучарского района (л.д. 91-92), копий документов из пенсионного дела истца от 09.02.2017 включая расчет на пенсию за выслугу лет, сообщений, рапорта, контракта о прохождении военной службы (л.д. 91-102), сообщения из ФГКУ Центральный архив Министерства обороны РФ, карточки учета пенсионера

на основании приказа №37 от 17 сентября 2014г. командующего № Общевойсковой Армией и в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы Нижевенок Борис Алексеевич был уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» п.1 ст. 51 Федерального Закона). С 22 августа 2012 истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В дальнейшем на основании заявления истца и решения начальника военного комиссариата от 30.03.2015 личное дело истца было направлено в адрес начальника отдела кадров в войсковую часть 16544 <адрес> для проведения предварительного подсчета выслуги лет военнослужащего в льготном исчислении и предоставления подсчета в установленном порядке.

Как следует из пояснений представителя истца данных ранее в судебных заседаниях, приложенных к материалам дела сообщений и заявлений истца, адресованных войсковую часть 16544 <адрес> л.д. 15, 16, 34, 39-40) на протяжении длительного времени Нижевёнок Б.А. вел переписку с военным комиссариатом Богучарского района и войсковой частью 16544. В период с момента поступления личного дела в военный комиссариат по Богучарскому району до момента назначения пенсии истец неоднократно обращался с вопросом о назначении пенсии, однако так как подсчет выслуги лет не был надлежаще оформлен, к заявлению не были приложены соответствующие документы, пенсия истцу не назначалась, что подтверждается сообщением из военного комиссариата Воронежской области по Богучарскому району от 22.01.2019г.

27.08.2017 личное дело истца поступило в военный комиссариат по Богучарскому району, к делу был приложен расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, выполненный на 24 сентября 2014 года. Выслуга в календарном исчислении составила 19 лет 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 23 года 03 месяца 22 дня. С данным расчетом истец не был согласен.

21 ноября 2018 года личное дело Нижевёнка Б.А. направлено Начальнику Управления кадров Южного военного округа для проверки и составления нового расчета выслуги лет на пенсию.

09 февраля 2018 года Нижевенок Б.А. обратился с заявлением в военный комиссариат Воронежской области по Богучарскому району о назначении ему пенсии за выслугу лет.

Центром социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» Нижевенку Б.А. была назначена пенсия за выслугу лет в размере 59% соответствующих сумм денежного довольствия с 09.02.2017 г. (т.е. за 12 месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 53 пп.2 п.а Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Указанные обстоятельства установлены судом на основании приложенных к материалам дела документов и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая изложенное, следует признать, что с момента возникновения у истца права на пенсию, т.е. с 25.09.2014 и до даты фактического назначения пенсии 08.02.2017 прошел значительный период времени. Данное право не было реализовано истцом в установленный срок не по его вине. Истец неоднократно обращался в войсковую часть, военные комиссариаты, однако в связи с не своевременным оформлением денежного аттестата, непринятии мер по своевременному направлению личного дела пенсия была назначена лишь спустя более чем 2 года с момента возникновении права на пенсию.

В данном случае как установлено выше, задержка была вызвана из-за виновного поведения войсковой части ( в настоящее время Войсковая часть 16544 <адрес> поскольку истец длительное время не мог получить необходимые для назначения пенсии документы, документы не были направлены в соответствующие органы. Препятствием к назначению пенсии явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, в котором в том числе отсутствовал необходимый в обязательном порядке денежный аттестат.

В соответствии п.п. 22 и 23 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 30 сентября 2002 г. №350 ( действующей на момент увольнения истца со службы в сентября 2014 года) обязанность по оформлению документов лежит на войсковой части.

Положением «О порядке прохождения военной службы" утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 закреплено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения ( п.п. "а" п. 14 ст. 34).

В силу пункта 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 350 "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации" в целях упорядочения работы по увольнению военнослужащих, практической реализации единого порядка увольнения соблюдаются следующие требования: направления личного дела военнослужащего в соответствующий финансово-экономический орган для исчисления выслуги лет на пенсию.

Согласно п. 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 350 "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Командир (начальник) воинской части обязан, в том числе в случае увольнения: направить личное дело военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет на пенсию; за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта, довести военнослужащему принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении; провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового, финансово-экономического органов и юридической службы.

В силу пункта 24 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 350 "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации" контроль за своевременным увольнением военнослужащих ведется в кадровых органах (штабах) воинских частей в установленном порядке.

Согласно Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим, утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 09.08.2007г. №325 «Об утверждении Инструкции по выдаче денежных аттестатов» п.1 Денежные аттестаты выдаются: во всех случаях перемещения из одного органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссариата в другую воинскую часть, в том числе при направлении в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации на обучение на срок более двух месяцев и на излечение в военномедицинские учреждения Министерства обороны Российской Федерации, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу; при переводе для дальнейшего прохождения военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; при увольнении с военной службы в запас или отставку - имеющим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию.

Денежные аттестаты выдаются военнослужащим воинской частью по месту прохождения военной службы, а военнослужащим, находящимся на излечении в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации или на обучении в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации сроком более двух месяцев с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы и зачисленным в установленном порядке на финансовое довольствие по месту нахождения на излечении или обучении, денежные аттестаты выдаются этими учреждениями при убытии. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, не ведущих самостоятельного финансового хозяйства, денежные аттестаты выдаются воинской частью, в которой эти военнослужащие состоят на денежном довольствии. Денежные аттестаты выписываются на каждого военнослужащего отдельно, заполняются разборчиво, подписываются командиром воинской части, начальником финансового органа и заверяются гербовой печатью воинской части, оформившей денежный аттестат (п.3 Инструкции).

В денежном аттестате и в корешке денежного аттестата должны быть подписи владельца аттестата, подтверждающие правильность записей по произведенным с ним расчетам.

Денежный аттестат и подтверждение к нему выдаются военнослужащим под расписку в корешке выданных денежных аттестатов.

Военнослужащими, уволенными с военной службы, денежные аттестаты сдаются в военный комиссариат по месту воинского учета вместе с другими документами. Оформленные подтверждения к денежным аттестатам высылаются военным комиссариатом в порядке и в срок, указанные в пунктах 4 и 6 настоящей Инструкции.

Истец в связи с установленными судом нарушениями, просит взыскать с ответчика причиненные ему убытки вызванные невыплатой пенсии в установленные сроки.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч.2 ст. 58 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем данный Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа.

Между тем, как установлено судом, выплата пенсии истцу была связана с задержкой по вине командования воинской части, где проходил службу истец.

Войсковая часть 16544 не является бюджето -распределителем денежных средств, данное право возложено на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по республике Северная Осетия-Алания».

Учитывая изложенное недоплата пенсии истцу за период с 25.09.2014 по 08.02.2017 подлежит взысканию с войсковой части 16544 в лице ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по республике Северная Осетия-Алания».

Суд также учитывает то обстоятельство, что Войсковой частью 16544, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по республике Северная Осетия-Алания» каких либо возражений относительно исковых требований не заявлено.

Требования истца к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» суд находит не подлежащими удовлетворению поскольку отсутствуют какие либо доказательства подтверждающие вину данного органа по обстоятельствам установленным судом.

В соответствии с п.п. «а» п.14 ст. 34 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (Вопросы прохождения военной службы), Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил РФ (регистрационный номер в Минюсте № 3924 от 09.10.2015 г. «Об утверждении Руководства по учету личного состава ВС РФ») выслуга лет исчисляется перед представлением к увольнению с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и имеющего право на пенсию финансовыми органами ВС РФ совместно с кадровыми органами военных округов.

В связи с чем, кадровыми органами уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении, и отдельно, на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. Заполнение документов персонального учета в соответствии со статьями 15, 19, 23, 24 Руководства по учету личного состава ВС РФ ведение личных дел, подтверждение выслуги лет, в том числе на льготных условиях - это обязанность командиров и кадровых органов, но не управления финансового обеспечения.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 150 от 9 марта 2017 г., а ранее указанием Министерства обороны РФ от 30 ноября 2010 г. № 182/1/1/2574 на ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу» возложена функция составления расчетов выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории Южного военного округа.

Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию является финансовым документом, обобщающим прохождение военной службы в календарном исчислении и на льготных условиях в соответствии с законодательством РФ и составляется на основании документов личного дела военнослужащего, предназначен для назначении пенсии военнослужащим МО РФ. Основным документом личного дела является послужной список, который оформляется кадровыми органами при поступлении на военную службу и ведется кадровыми органами на протяжении всей службы военнослужащего. Все записи в графах послужного списка о прохождении военной службы, кроме дат призыва и принятия Военной присяги, должны производиться в хронологическом порядке на основании соответствующих приказов, документов персонального учета (приказы по личному составу, приказы по строевой части, свидетельства о рождении, о заключении брака, паспорта гражданина, документов об образовании и пр.). Все документы, послужившие основание для записи в послужной список, подлежат приобщению к личному делу. В соответствии с требованиями Руководства по учету личного состава ВС РФ должностные лица кадровых органов, работающие с личными делами, при решении вопросов о перемещении по службе, перед убытием к новому месту службы, перед представлением к увольнению в запас, а также в других необходимых случаях уточняют с военнослужащими достоверность и полноту записей в послужном списке, во всех случаях уточнения данных военнослужащие расписываются в конце послужного списка (на стр. 12) в специально предусмотренном для этого месте.

При исчислении выслуги лет и составлении расчета выслуги лет на пенсию Управлением сопоставляются и используются все сведения послужного списка, автобиографии, аттестационных и дополнительных материалов личного дела. Все документы личного дела должны иметь достоверную и полную информацию о фамилии, имени и отчестве, обо всех периодах военной службы в календарном исчислении и на льготных условиях, об образовании, о семейном положении и составе семьи, о трудовом стаже и пр.

Управление осуществляет анализ имеющихся в личном деле документов, не осуществляя их сбор. По имеющимся документам, составляет расчет выслуги лет военнослужащих.

В данном случае в декабре 2018 г. дооформленное личное дело Нижевенка Б.А. поступило в Управление, по результатам изучения которого был составлен новый расчёт выслуги лет, претензий по которому истец не имеет.

Подсчет выслуги лет истца производился ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» на основе имеющихся в его личном деле документов и поскольку всех необходимых документов ранее не имелось, составленный расчёт выслуги лет соответствовал объему представленных ранее Управлению документов. Сроки составления расчёта не нарушались.

По тем же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», поскольку какой либо вины Военного комиссариата в назначении истцу пенсии с 08.02.2017 с учетом установленной в судебном заседании вины воинской части 16544 судом не усматривается.

Нижевенок Б.А. обратился с заявлением в военный комиссариат Воронежской области по Богучарскому району о назначении ему пенсии за выслугу лет с 09 февраля 2018 года.

В соответствии со ст. 53 Закона при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Центром социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» была назначена пенсия за выслугу лет Нижевенок Б.А. в размере 59% соответствующих сумм денежного довольствия с 09.02.2017 (т.е. за 12 месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет), согласно имеющихся и представленных истцом на тот момент документов.

Определяя сумму убытков виде недополученной пенсии за период с 25.09.2014 по 08.02.2017 суд принимает во внимание расчет представленный ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ( л.д. 102), согласно которого с Войсковой части 16544 в лице ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Республике Северная Осетия – Алания» в пользу Нижевенка Бориса Алексеевича подлежит взысканию денежная сумма в размере 452188 руб. 49 коп. Данный расчет составлен с учетом ежемесячного размера пенсии истца, повышений пенсии, истцом в судебном заседании не оспорен.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Войсковой части 16544 в лице ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Республике Северная Осетия – Алания» в пользу Нижевенка Бориса Алексеевича убытки в виде недополученной пенсии за период с 25.09. 2014 по 08.02.2017 в размере 452188 руб. 49 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2019.