Решение по делу № 11-644/2016 от 15.11.2016

Дело № 11-644/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Республика Коми, город Сыктывкар 12 декабря 2016 года

Сыктывкарский городской суд в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Ракиной П.О.,

с участием истца Яскевича С.Н.

представителя прокуратуры г. Сыктывкара – Голубевой Е.В.,

представителя ответчика – Соловьева М.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Коми на решение мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по делу по иску прокурора в интересах Яскевича С.Н. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Решением мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** иск прокурора г. Сыктывкара, предъявленный в интересах Яскевича С.Н. удовлетворен частично. С Военного комиссариата Республики Коми в пользу Яцкевича С.Н. взысканы расходы на погребение на общую сумму ..... В удовлетворении остальной части иска прокурора г. Сыктывкара, предъявленного в интересах Яскевича С.Н к Военному комиссариату Республики Коми, Военному комиссариату по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району о возмещении расходов на погребение отказано.

Не согласившись с указанным решение в части удовлетворенных требований, Военный комиссариат Республики Коми обратился в Сыктывкарский городской суд с апелляционной жалобой, в обоснование которой сослался на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Республики Коми на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Истец, представитель прокуратуры г. Сыктывкара с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о рассмотрении спора извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ... А.М., ** ** ** имела статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

** ** ** ... А.М. умерла.

Яскевич С.Н., являясь внуком ... А.М., понес расходы на оплату ритуальных услуг, связанных с погребением умершей бабушки.

** ** ** Яскевич С.Н. обратился с заявлением в отдел Военного комиссариата Республики Коми по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району с заявлением о выплате компенсации расходов на погребение.

В удовлетворении вышеуказанного заявления Яскевич С.Н. отказано по тем основаниям, что на лиц, к категории которых относилась ... А.М., не распространяется соответствующая льгота по возмещению расходов не погребение.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания расходов на погребение в сумме .... и возлагая их на Военный комиссариат РК, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит ограничений для категории лиц, которые были признаны бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в части возмещения расходов на их погребение. Пункт 8 ст. 154 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004, по мнению мирового судьи, не содержит ограничений, связанных с объемом мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой отечественной войны, которые распространялись бы на категорию лиц, которые были признаны бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда согласиться не может в силу следующего.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" и Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 данного Указа).

Согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п. 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 N 20 разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В ст. 1 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", который определяет правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного Закона.

Статьями 2 и 4 этого же закона определен круг лиц, относящихся соответственно к категории ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

В ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, установлен соответственно статьями 14 и 15 Федерального закона "О ветеранах" и включает различные льготы материально-бытового характера, в частности льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередной прием в организации социального обслуживания.

Вместе с тем указанные нормы Федерального закона "О ветеранах" не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников.

Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно данной норме закона, погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы. При этом в перечень лиц, на которых распространяется особый порядок погребения, включающий возмещение определенных расходов, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не включена.

В то же время при погребении умерших бывших несовершеннолетних узников фашизма применяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", устанавливающие гарантированный перечень услуг по погребению умерших и социальное пособие на погребение.

Таким образом, объем льгот по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма предоставляемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 и п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, определен статьями 14, 15 Федерального закона "О ветеранах".

Этими статьями не предусмотрена мера социальной поддержки в виде возмещения расходов, связанных расходами на погребение, с изготовлением и установкой надгробных памятников, а положения статьи 24 Федерального закона "О ветеранах" и п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", предусматривающие гарантии оказания ритуальных услуг лицам, названным в данных нормах, не содержат указаний о распространении их действия на бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Из изложенного также следует, что гарантии оказания ритуальных услуг, предусмотренные ст. 24 Федерального закона "О ветеранах", п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", не относятся к льготам и мерам социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в связи с чем право на возмещение за счет средств федеральных органов исполнительной власти расходов, понесенных в связи с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников, на лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не распространяется.

Приведенные выше обстоятельства судом первой инстанции при разрешении спора учтены не были.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии правовых оснований для взыскания с Военного комиссариата РК расходов, понесенных Яскевич С.Н. на погребение ... А.М., является необоснованным.

Ввиду изложенного решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** в части взыскания с Военного комиссариата Республики Коми в пользу Яскевич С.Н. расходов на погребение на сумму ... отменить. Принять в данной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по иску прокурора г. Сыктывкар в интересах Яскевича С.Н. к Военному комиссариату Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району о возмещении расходов на погребение оставить без изменения.

Апелляционное определение суда вступает в силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья - Коданева Я.В.