Решение по делу № 2-1224/2018 ~ М-1071/2018 от 07.09.2018

Дело № 2-1224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 28 сентября 2018 года гражданское дело по иску Прилуцкой Н.Н. к администрации МОГО «Инта» об обязании включить в списки на получение социальной выплаты для переселения из РКС с первоначальной даты постановки на учет умершего Полатова Н.,

УСТАНОВИЛ:

Прилуцкая Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МОГО "Инта" об обязании включить в списки на получение социальной выплаты для переселения из РКС по категории "<....>" с __.__.__ первоначальной даты постановки на учет умершего отца Полатова Н., указав в обоснование заявленных требований, что состояла в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения в среднюю полосу с __.__.__ вместе с отцом Полатовым Н., __.__.__ г.р. Отец умер __.__.__. Ответчик снял ее с учета, что считает незаконным, поскольку в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления субсидии) сохраняется за членами его семьи. Считает, что она имеет право состоять в списках граждан на получение жилищной субсидии по категории "<....>" с __.__.__ даты постановки на учет умершего отца.

Истец, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовала.

Ответчик администрации МОГО «Инта» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в виду того, что Полатов Н. умер __.__.__, т.е. до вступления в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ (вступил в действие с 01.01.2012), сохранение за Прилуцкой Н.Н. права состоять в списках на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет __.__.__ по категории "<....>" не предоставляется возможным, поскольку на дату смерти Полатова Н. действовала редакция Федерального закона, не предусматривающая сохранения в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение за членами её семьи по дате постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии. Закон обратной силы не имеет, если в нем прямо не предусмотрено иное.

Третье лицо Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске на том основании, что в Минстрое РК отсутствуют документы о том, состоял (не состоял) Полатов Н. на учете на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет __.__.__ по категории "<....> и документы, подтверждающие наличие (отсутствие) у Палатова Н. права состоять на соответствующем учете. В связи с этим Минстрой Республики Коми не имеет возможности сделать вывод о наличии (отсутствии) права Полатова Н. состоять на учёте на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до даты его смерти. Полатов Н. умер до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. Просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, учетное дело истицы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01.01.2012.

Из материалов учетного дела истицы следует, что ее отец Полатов Назар поставлен на учет на получение жилищной субсидии __.__.__ с составом семьи <....>, включая Прилуцкую Н.Н. (<....>), в качестве адреса проживания указан адрес: ____ Согласно справке о составе семьи от __.__.__ №__ истица с __.__.__ по настоящее время зарегистрирована по адресу: ____; совместно с истицей по указанному адресу был зарегистрирован ее отец Полатов Н. с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 13).

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на __.__.__ Полатов Н. проживал в г. Инте (с __.__.__ г. до даты смерти), в период с __.__.__ по __.__.__ имел непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера (более <....>), с __.__.__ ему была установлена <....>. В соответствии с пунктом 20 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ (в редакции, действовавшей до __.__.__) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Таким образом, поскольку Полатову Н. с __.__.__ была установлена <....>, то на дату постановки на учет - __.__.__ он имел право состояить на учете по категории «<....>».

Жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера у Полатова Н., Прилуцкой Н.Н. не имеется и не имелось.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из имеющихся в материалах дела справок о регистрации истца и ее отца Полатова Н. усматривается, что они были зарегистрированы совместно по адресу: ____ с __.__.__ по __.__.__ (дата смерти Полатова Н.). Истица зарегистрирована по данному адресу с __.__.__ по настоящее время (л.д. 13).

Таким образом, в период с __.__.__ по __.__.__ (дату смерти) истец с отцом были зарегистрированы по одному адресу, то есть с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истица являлась членом семьи Полатова Н. на дату его смерти.

Поскольку материалами дела подтверждается, что на дату постановки на учет Полатов Н. имел право на получение жилищной субсидии, и что на дату его смерти истица являлась членом его семьи, то суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного истец имеет право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет __.__.__ по категории "<....>", поскольку она являлась членом семьи умершего Полатова Н. на дату его смерти.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МОГО "Инта" обязанность включить Прилуцкую Н.Н. , __.__.__ года рождения, уроженку ____, в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет __.__.__ по категории "<....>".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Л.В. Махнева