Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4728/2013 ~ М-4324/2013 от 21.05.2013

             Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2013 г.                                 г. Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени, Тюменской области

в составе:

председательствующего: федерального судьи Прокопьевой В.И.,

при секретаре: Масловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4728/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес> <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Информационные коммуникации» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Газеты по Адресу» ПИ № ФС 17-0565 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице временно исполняющего ообязанности руководителя Шевченко ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Иск мотивирован тем, что в 2007 году приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкулътура) от ДД.ММ.ГГГГ № Западно-Сибирское управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия реорганизовано, путем присоединения к Управлению Россвязьохранкультуры по <адрес> и <адрес>.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия на основании Указа Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» № от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций» от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по <адрес> и <адрес> переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес>.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на основании Указа Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

В связи с реорганизацией территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2010 году в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес>.

На основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.

Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована газета «<данные изъяты>», учредителем которой выступило ООО «Информационные коммуникации» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № в Управлении Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> имеются следующие документы, подтверждающие регистрацию газеты «<данные изъяты>»: заявление на регистрацию средства массовой информации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение на регистрацию СМИ; копия свидетельства о регистрации ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал свидетельства о регистрации ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере средств массовой информации, в ходе которого установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

На основании ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» до настоящего времени свидетельство о регистрации СМИ газеты «Газета по Адресу» учредителем не получено, что подтверждается наличием оригинала свидетельства о регистрации СМИ «<данные изъяты>» и отсутствием его росписи за получение свидетельства о регистрации СМИ в журнале регистрации заявлений и учета выдачи свидетельств о регистрации средств массовой информации, следовательно, приступить к производству продукции средства массовой информации учредитель не мог.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр газеты «Газета по Адресу» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.

Согласно письму МАУК Централизованная городская библиотечная система <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» в МАУК Централизованная библиотечная система <адрес> не поступают.

Согласно письму ГАУК <адрес> «Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Газета по Адресу» в ГАУК <адрес> «Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия ФИО8» не поступают.

Управлением Роскомнадзора по <адрес>, Ханты<адрес> направлено учредителю ООО «Информационные коммуникации» информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости принять решение в отношении СМИ, а так же представить копию устава редакции газеты «<данные изъяты>» или копию заменяющего его договора. Письмо направлено по последнему известному адресу: 625027, <адрес>, ответ от учредителя не поступил. Письмо о необходимости принять решение в отношении СМИ, а так же представить копию устава редакции газеты «Газета по Адресу» или копию заменяющего его договора от ДД.ММ.ГГГГ№ направлялось по адресу редакции 625003, <адрес>, письмо вернулось с пометкой «Организация не значится».

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» при изменении места нахождения редакции учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Учредитель газеты «<данные изъяты>», ООО «Информационные коммуникации», об изменении адреса редакции Управление Роскомнадзора по <адрес>, Ханты<адрес> не уведомлял.

На основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации, обратившись в Управление Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> с соответствующим заявлением.

По состоянию на сегодняшний день со стороны учредителя ООО «Информационные коммуникации» или редакции, заявлений, либо информационных писем о деятельности газеты «<данные изъяты>» не поступало, устав не представлен, экземпляры газеты «<данные изъяты>» в Управление не поступали.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены. Уважительных причин неявки суду не представлено. Представитель ответчика извещен в порядке ст. 118 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом из свидетельства о регистрации средства массовой информации установлено, что Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций приказом Министерства культуры и массовых коммуникацией Российской Федерации ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован газета «Газета по Адресу», учредителем которой выступил ответчик.

В Управлении Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> имеются следующие документы, подтверждающие регистрацию газета «<данные изъяты>»: заявление на регистрацию средства массовой информации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение на регистрацию СМИ; копия свидетельства о регистрации ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал свидетельства о регистрации ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роскомнадзора по <адрес>, Ханты <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере средств массовой информации, в ходе которого установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

На основании ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. До настоящего времени свидетельство о регистрации СМИ газеты «<данные изъяты>» учредителем не получено, что подтверждается наличием оригинала свидетельства о регистрации СМИ «<данные изъяты>» и отсутствием его росписи за получение свидетельства о регистрации СМИ в журнале регистрации заявлений и учета выдачи свидетельств о регистрации средств массовой информации, следовательно, приступить к производству продукции средства массовой информации учредитель не мог.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляр периодического печатного издания в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, таким органом является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр газеты «Газета по Адресу» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований, субъектов РФ.

Согласно письму МАУК Централизованная городская библиотечная система <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» в МАУК Централизованная библиотечная система <адрес> не поступают.

Согласно письму ГАУК <адрес> «<данные изъяты> областная научная библиотека имени ФИО10 Менделеева» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» в ГАУК <адрес> «Тюменская областная научная библиотека имени ФИО11 Менделеева» не поступают.

Управлением Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> направлено учредителю ООО «Информационные коммуникации» информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости принять решение в отношении СМИ, а так же представить копию устава редакции газеты «<данные изъяты>» или копию заменяющего его договора. Письмо направлено по последнему известному адресу: 625027, <адрес>, ответ от учредителя не поступил. Письмо о необходимости принять решение в отношении СМИ, а так же представить копию устава редакции газеты «Газета по Адресу» или копию заменяющего его договора от ДД.ММ.ГГГГ № направлялось по адресу редакции 625003, <адрес>, письмо вернулось с пометкой «Организация не значится».

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» при изменении места нахождения редакции учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Учредитель газеты «<данные изъяты>», ООО «Информационные коммуникации», об изменении адреса редакции Управление Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> не уведомлял.

На основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации, обратившись в Управление Роскомнадзора по <адрес>, <адрес> с соответствующим заявлением.

По состоянию на сегодняшний день со стороны учредителя ООО «Информационные коммуникации» или редакции, заявлений, либо информационных писем о деятельности газеты «<данные изъяты>» не поступало, устав не представлен, экземпляры газеты «<данные изъяты>» в Управление не поступали.

В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет СМИ свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Суд с учётом добытых доказательств, в порядке ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что иск основан на законе, поскольку средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет СМИ свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 15, 18, 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, ст.ст. 6, 12, 24, 28, 39, 53, 55, 56, 67, 71, 103, 118, 155, 167, 181, 192 – 199, 320, 321 ГПК РФ, ст. ст. 333.19, 333.36 НК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» ПИ № ФС 17-0565 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Информационные коммуникации» расходы по госпошлине в доход местного муниципального образования административного округа <адрес> в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 12 июля 2013 года.

Председательствующий (подпись).

Копия верна:

Федеральный судья                     В.И.Прокопьева