Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2020 от 13.01.2020

Дело N 12-42/2020

УИД N 13 MS0018-01-2019-002891-66

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 г.                            город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

при секретаре Мариной А.С

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробьева К.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 22 ноября 2019 г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Техносталь" Воробьева К. Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района города Саранска от 22.11.2019 Воробьев К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, Воробьев К.Б. выражает несогласие с указанным актом, принятым в отношении него по данному делу об административном правонарушении, и ставит вопрос об его отмене.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Воробьева, опросив в качестве свидетеля должностное лицо налогового органа, прихожу к следующему.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Воробьева К.Б. к административной ответственности) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (часть 5 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 15.04.2015 общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Техносталь" (далее также общество) было зарегистрировано в качестве юридического лица, при этом в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения и почтового адреса общества определено: город Саранск, ул. Рабочая, д.155, офис 26.

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В ходе проведенного 21.03.2019 государственным налоговым инспектором обследования помещения, находящегося по адресу: город Саранск, ул. Рабочая, д.155, офис 26, установлено, что общество по указанному адресу не располагается, отсутствуют какие-либо вывески, реквизиты о фактическом нахождении ООО "Торговый Дом "Техносталь". Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра объекта недвижимости (л.д. 17), а также подтверждены письмом собственника нежилого помещения ИП ФИО1 в налоговый орган (л.д. 18).

23.04.2019 Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Саранска направила директору общества Воробьеву К.Б. по адресу его регистрации и месту нахождения общества уведомление, в котором ему было предложено в течение тридцати дней с момента его направления представить достоверные сведения об адресе общества, представив необходимые документы в регистрирующий орган (л.д. 16).

При этом постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району города Саранска от 30 апреля 2019 г. (вступившим в силу 16.05.2016) за непредставление в регистрирующий орган достоверных сведений о новом адресе ООО "Завод металлических конструкций "Техносталь" Воробьев К.Б. как руководитель организации подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Срок предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица истёк 23 мая 2019 г., такие сведения в регистрирующий орган не поступили.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения 22.11.2019 Воробьева К.Б. к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации послужил изложенный в обжалуемом акте вывод о том, что названным лицом, являющимся директором ООО "Торговый Дом "Техносталь", не представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Саранска достоверные сведения о новом адресе местонахождения юридического лица ООО "Торговый Дом "Техносталь".

Воробьев К.Б. как руководитель ООО "Торговый Дом "Техносталь" привлечен за повторное непредставление сведений о юридическом лице (месте его нахождения) в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2019; протоколом осмотра помещений от 21.03.2019; уведомлением налогового органа от 22.04.2019 (исх. от 23.04.2019); постановлением о назначении административного наказания от 30.04.2019; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.08.2019; показаниями опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля заместителя начальника отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2., подтвердившем изложенные в протоколе от 19.08.2019 обстоятельства, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о пропуске по настоящему делу срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого заявителем с момента расторжения обществом договора аренды нежилого помещения (01.11.2017), отклоняются как ошибочные.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено Воробьевым К.Б. в форме бездействия, а предусмотренную законом обязанность по представлению документов он не исполнил в установленный срок, то есть до 24 мая 2019 г., то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность, а, следовательно, постановление мирового судьи от 22 ноября 2019 г. было вынесено в пределах установленном законом срока.

Доводы жалобы о повторном привлечении Воробьева К.Б. к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, являются несостоятельными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

По правовому смыслу в системе действующего правового регулирования повторное привлечение лица к административной ответственности за соответствующее административное правонарушение должно состояться в пределах срока административной наказанности за ранее совершенное им административное правонарушение, которое повлекло назначение административного наказания, и только на время, в течение которого данное лицо считается подвергнутым административному наказанию.

После привлечения 30.04.2019 директора ООО "Завод металлических конструкций "Техносталь" Воробьева К.Б. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации он совершил новое противоправное действие (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за которое понёс ответственность по настоящему делу как директор ООО "Торговый Дом "Техносталь" по части 5 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что Воробьев К.Б. не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются имеющимися в деле доказательствами, из которых следует, что 5 июля 2019 г. в его адрес было направлено заказное письмо с приглашением в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Саранска на 19 августа 2019 г. для дачи пояснений по существу допущенного правонарушения, а также для составления протокола об административном

правонарушении, врученное адресату, согласно сведениям Почты России, 3 августа 2019 г. (л.д. 3, 15),

Поданная Воробьевым К.Б. жалоба не содержит каких-либо иных правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Воробьева К.Б., не усматривается.

Административное наказание назначено Воробьеву К.Б. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.25 КоАП Российской Федерации, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 22 ноября 2019 г., вынесенное в отношении директора ООО "Торговый Дом "Техносталь" Воробьева К. Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                       А.К. Чибрикин