Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-221/2017 от 23.05.2017

Дело № 5-221/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<***> УР 30 мая 2017 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Григорьева Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Семеновой Л.А., дд.мм.гггг года рождения, уроженки <***> Удмуртской АССР, проживающей по адресу: <***>, работающей индивидуальным предпринимателем, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на дд.мм.гггг в <данные изъяты> час. на предприятии продовольственной торговли «А» ИП Семеновой Л.А., по адресу: УР, <***>, договор на проведение дератизационных работ не представлен, обработка от грызунов проводится собственными силами сотрудников предприятия, специально обученного специалиста не имеется, что является нарушением ст. ст. 10, 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Указанные нарушения со стороны ИП Семеновой Л.А. административным органом квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебное заседание Семенова Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

От привлекаемого лица ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Семеновой Л.А.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Григорьев Д.Б. подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что поводом для административного расследования послужил факт обращения гр-на Тумаева по поводу наличия мышей в жилом доме, где расположены предприятия торговли. В ходе расследования и осмотра в магазине «Атлантида» были установлены нарушения Санитарных норм и правил, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, могут способствовать возникновению и распространению заболеваний.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель Семенова Л.А. зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №*** по УР с дд.мм.гггг Осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «А».

дд.мм.гггг в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР с заявлением обратился гр-н Т.В.В., указав, что у него в квартире по <***>, завелись мыши, которые приходят с цокольного этажа жилого дома, где расположены магазины: «С Д», «А», «Б».

Актом обследования состояния объекта от дд.мм.гггг и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» №*** от дд.мм.гггг установлено, что по адресу: <***>, магазин «А», мероприятия, препятствующие обитанию, размножению и расселению грызунов проводятся с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, что является нарушением пункта 12.3 СП 2.3.6.1066-01, пункта 2.20 СП 3.5.1378-03, пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 5 ст. 15 указанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 12.2 СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (пункт 12.3 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

При этом к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение, относятся предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Согласно Приложению 1 к СП 3.5.3.3223-14, на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания и в организациях торговли продовольственными товарами истребительные мероприятия проводятся по типу систематической дератизации.

На момент проведения проверки договор на проведение дератизационных работ у ИП Семеновой Л.А. отсутствовал; последняя дератизация в профилактических целях проведена дд.мм.гггг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», что свидетельствует об отсутствии регулярных (систематических) мероприятий по дератизации.

В силу пункта 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Как следует из выписки из ЕГРИП, Семенова Л.А. осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, а также розничную торговлю замороженными продуктами в неспециализированных магазинах.

Какие-либо сведения об осуществлении ИП Семеновой Л.А. дезинфекционной деятельности в материалах дела отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении указано на самостоятельное осуществление обработки помещения от грызунов, однако доказательства в этой части отсутствуют. В связи с этим у ИП Семеновой Л.А. отсутствует обязанность по соблюдению пункта 2.20 СП 3.5.1378-03, согласно которому лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В данном случае вина ИП Семеновой Л.А. выразилась в нарушении пунктов 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01, что влечет административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания ИП Семеновой Л.А. судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, и считает возможным применить наказание в виде предупреждения. Ранее к административной ответственности Семенова Л.А. не привлекалась, в настоящее время договор на проведение дератизационных работ заключен. В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Семеновой Л.А. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.