Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2013 (2-3546/2012;) ~ М-3219/2012 от 30.10.2012

№2-376-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Чернышовой Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной О. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Ильина О.Г. (далее именуется истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что ей на основании решения УПФР N727/01-15 от -Дата- отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 30-летнего трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населению. Истец считает незаконным не включение ответчиком в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, периоды работы в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице засчитаны в медицинский стаж с применением одной льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев, дополнительно стоит применить льготу 1 год за 1 год и 3 месяца – сельская местность; период нахождения на больничном листе по беременности и родам засчитан в медицинский стаж календарно, дополнительно нужно применить 2 льготы, 1 год за 1 год и 6 месяцев – хирургия + 1 год за 1 год и 3 месяца – сельская местность.

Истец просит суд признать незаконным указанное решение УПФР и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с -Дата-. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы: расходы по оплате услуг по представителя в сумме <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Ильина О.Г. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, требования иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение:

Ильина О.Г., -Дата- года рождения, -Дата- обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у неё права на пенсию по выслуге лет на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Решением УПФР N727/01-15 от 11.09.2012 года Ильиной О.Г. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ответчиком зачтен в количестве 27 лет 10 мес. 16 дн.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, отпусках по уходу за ребенком 1996 г.р., 2004 г.р., не зачтены ответчиком в медицинский стаж.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца Ильиной О.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла не менее 30 лет.

При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках:

- с -Дата- по -Дата-(28дн.); - с -Дата- по -Дата-(29дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(29дн.).

Согласно справке о стаже работы от -Дата- б/№, выданной БУЗ УР «ГКБ №», Ильина О.Г. в период работы находилась:

- на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- в ученических отпусках с

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.); - с -Дата- по -Дата-(5дн.);

- с -Дата- по -Дата-(5дн.);

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в указанные спорные периоды на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, решением ответчика данные периоды проанализированы и не включены в медицинский стаж истца. При этом установлено, что трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами о повышении квалификации.

Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии п. 4 Правил N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно нормам Кодекса Законов о Труде РФ (ст. 112 КЗоТ РФ), действовавшему до 01.02.2002 года, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренный законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Периоды нахождения истца в оплачиваемых дополнительных отпусках для участия в учебно-экзаменационных сессиях также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в части, по следующим основаниям.

Включая периоды нахождения истицы в ученических отпусках, суд исходит из положений ст. 173-177 ТК РФ, о том, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Судом установлено, что во время нахождения Ильиной О.Г. на учебе ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, трудовые отношения с ней не прекращались, во время отпуска сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

-Дата- Ильиной О.Г. решением Государственной аттестационной комиссии присвоена квалификация медицинская сестра с углубленной подготовкой по специальности «Сестринское дело», выдан диплом ...3.

Согласно пункту 5 Правил № от -Дата- в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

2. Периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице засчитаны в медицинский стаж истца с применением одной льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев, дополнительно стоит применить льготу 1 год за 1 год и 3 месяца – сельская местность по следующим основаниям.

Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что Завьяловская центральная районная больница расположена в сельской местности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до -Дата- засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до -Дата- может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В абз.3 п.2 указанного Постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу хирургических отделений стационара как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановление Совета министров РСФСР от -Дата- № не исключает возможность одновременного применения двух льготных порядков исчисления стажа работникам здравоохранения, работающим в сельской местности.

Спорный период работы должен быть учтен ответчиком как период работы истицы в должности среднего медицинского персонала хирургического отделения стационара в сельской местности.

3. Период с -Дата- по -Дата- – нахождение на больничном листе по беременности и родам – зачтен ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, подлежит включению с применением двух льгот: 1 год за 1 год и 6 месяцев (хирургия) + 1 год за 1 год и 3 месяца (сельская местность) по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в спорный период, когда Ильиной О.Г. был предоставлен больничный по беременности и родам, она работала в должности медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице, т. е. работала в должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара в сельской местности.

Работа в указанной должности до предоставления отпуска зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении с применением двух льгот как 1 год за 1 год и 6 месяцев – хирургия + 1 год 03 месяца – сельская местность, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.

Включая в стаж лечебной деятельности период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с применением двух льгот, суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 (далее по тексту - Список N 464 от -Дата-), на основании п. 3 постановления Правительства РФ от -Дата- N 1066.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 "... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.. . один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев".

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 " работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца".

Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода, суд принимает во внимание, что период работы истца до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении с применением двух льгот, таким образом, в период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516 (далее - Правила N 516 от -Дата-), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.

К иным правовым актам относится постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от -Дата-, которым было утверждено разъяснение "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от -Дата- "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснение Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от -Дата- "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С учетом изложенного, суд признает, что подлежат включению в стаж лечебной деятельности истцу Ильиной О.Г. для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы:

1. 27 лет 10 мес. 16 дн. - признанные ответчиком по решению УПФР N727/01-15 от -Дата-;

2. 05 мес. 21 дн. - периоды нахождения Ильиной О.Г. на курсах повышения квалификации, ученических отпусках,

3. 02 г. 02 мес. 09 дн. – исчисление стажа работы в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице с применением второй льготы 1 год за 1 год 3 мес. – сельская местность;

4. 03 мес.18 дн. – нахождение истца на больничном листе по беременности и родам в льготном исчислении с применением с применением двух льгот как 1 год за 1 год и 6 месяцев – хирургия + 1 год 03 месяца – сельская местность.

Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" у истца Ильиной О.Г. составил на день обращения за назначением пенсии не менее 30 лет.

В связи с изложенным, решение УПФР N 727/01-15 от -Дата- об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Ильиной О.Г. на день обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 30 лет стажа лечебной деятельности является незаконным и подлежит отмене, а требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с -Дата- подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>.

Кроме того, согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг пред­ставителя в разумных пределах. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд считает разумным пределом и подлежащими возмещению в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ильиной О. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии Ильиной О.Г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Ильиной О. Г. досрочно трудовую пенсию бессрочно с -Дата-, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Ильиной О. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>., расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательном виде изготовлено 20 февраля 2013 года.

Судья Р.Б. Филиппов