Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3908/2017 ~ М-3632/2017 от 21.07.2017

№2-3908/18-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Чернышева Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Курске Курской области, в котором указала, что пенсионным органом ей необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С учетом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Городская больница №6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ОБУЗ «Областной перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Чернышева Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Курске Курской области по доверенности Ефанова Т.Н. иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении, и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что Чернышева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения по первому варианту подсчета стажа подтверждено 28 лет 06 месяцев 12 дней.

Как видно из решения пенсионного органа, период отпуска по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как согласно пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.., утв.постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. №781, такой порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы.

Однако с таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР №1495 от 29.12.1983 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно записям в трудовой книжке, справке ОБУЗ «Курская городская больница №6» от ДД.ММ.ГГГГ, Чернышева Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в родильном отделении городской больницы №6 г.Курска. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данные обстоятельства подтверждаются также и карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ г.

Сам период работы Чернышевой Е.А. и отпуск по беременности и родам, предшествовавшие предоставлению истцу отпуска по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным о стаже включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

А потому, принимая во внимание положения п.2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., и, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен в период работы Чернышевой Е.А. в должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету не в календарном исчислении, как это сделал пенсионный орган, а в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (как указано в решении ответчика) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Чернышева Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ММУ «Территориальное медицинское объединение №6» на полную ставку, в течение полного рабочего дня. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, Чернышева Е.А. направлялась работодателем на цикл первичной специализации на базе КМК по теме «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы. При этом в справке ОБУЗ «Курская городская больница №6» от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка в части указания начала данных курсов со ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в период работы Чернышевой Е.А. в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ГУЗ «Обалстной перинатальный центр» она также направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из самих текстов приказов, карточек-справок, за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации, цикле усовершенствования сохранялось как место работы, так и заработная плата. В данные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованных соответствующими Списками, на полную ставку, что подтверждается также тарификационными списками.

Периоды работы истца, предшествующие курсам повышения квалификации, циклу усовершенствования, и следующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения Чернышевой Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Суд считает безосновательными ссылки ответчика на неподтверждение данных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Из решения пенсионного органа следует, что Чернышевой Е.А. не был зачтен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период курсов повышения квалификации, в то время как из вышеуказанных письменных доказательств прямо следует, что в этот период истец осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ММУ «Территориальное медицинское объединение №6» на полную ставку, в течение полного рабочего дня. Данное отделение входит в структуру стационара и является отделением хирургического профиля.

А потому в силу пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.., утв.постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. №781, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии как год и шесть месяцев, данный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж Чернышевой Е.А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Суд же, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии у Чернышевой Е.А. с учетом зачтенных судом периодов отсутствовал специальный стаж продолжительностью 30 лет.

В связи с этим в ходе рассмотрения дела Чернышева Е.А. просила обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ОБУЗ «Областной перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОБУЗ «Областной перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ Чернышева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры - анестезиста полный рабочий день полную рабочую неделю на полную ставку. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за детьми не находилась.

Данная должность и учреждение поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

А потому в силу пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.., утв.постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. №781, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии как год и шесть месяцев, данный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж Чернышевой Е.А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом данных периодов у Чернышевой Е.А. на указанную ею дату – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, превышает 30 лет, а потому имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Чернышевой <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области засчитать Чернышевой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Городская больница №6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ОБУЗ «Областной перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области в пользу Чернышевой <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: