Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2013 ~ М-245/2013 от 20.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е подлинник

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Форсовой Т.Д.,

ответчика – представителя ООО «НЩЗ» Сабанчиева З.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Карповой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования – <адрес>, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Назаровский щебеночный завод» о возложении обязанности произвести и предоставить расчеты за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования – <адрес> и неопределенного круга лиц к ООО «НЩЗ» о возложении обязанности произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчеты за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ стационарными и передвижными источниками, размещения отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ года, требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой, Управлением Росприроднадзора по <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления в деятельности ООО «НЩЗ». В ходе проверки установлено, что ООО «НЩЗ» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, размещает отходы, и следовательно оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В нарушении действующего законодательства общество не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее последующую уплату.

В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Форсова Т.Д., действующая по поручению Красноярского природоохранного прокурора исковые требования поддержала, просила обязать ООО «НЩЗ» произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ стационарными и передвижными источниками, размещения отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика ООО «НЩЗ» Сабанчиев З.Н, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой данности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца – представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания в суд не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих (вредных) веществ, в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. ст. 4, 11, 12, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник отходов должен разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, размещать расходы производства и потребления только в специально отведенных для этих целей местах на основании разрешения контролирующих органов, осуществлять плату за размещение отходов.

Согласно ст.23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» согласно которого, предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), предусмотрено взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодов признается календарный квартал.

Согласно положений ст. 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20%; неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской федерации формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%; в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость контроля в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Как установлено судом, ООО «НЩЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022401589264.

Согласно Устава ООО «НЩЗ» основным видом деятельности указанного предприятия является производство строительного камня (щебня).

В ходе осуществления производственной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ООО «НЩЗ» эксплуатировались стационарные источники выбросов: котельная с открытым складом угля, дробильно-сортировочный цех, автозаправочная станция, БМЗ гаража, Назаровское месторождение карьер добычи строительного камня, передвижная ДСУ. В результате работы данных источников в атмосферу поступают загрязняющие вещества: сероводород, углеводород, азота диоксид, серы диоксид, бензин, Бен/а/пирен, пыль неорганическая и другое. Кроме того, в деятельности предприятия образуются такие отходы производства и потребления как золошлаки от сжигания углей и другое. Таким образом, данное предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, ООО «НЩЗ» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесение платы за период ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года не осуществлены.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЩЗ» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЩЗ» указанные нарушения закона не устранены.

Суд не может согласить с доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом согласно пункта 2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «НЩЗ» вынесено предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года и обеспечить оплату платежа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «НЩЗ» вынесено предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года и обеспечить оплату платежа. В суд с иском Красноярский природоохранный прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на момент обращения Красноярского природоохранного прокурора с заявлением в суд срок исковой давности не истек.

Таким образом, ООО «НЩЗ» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, размещает отходы, и следовательно оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение требований действующего законодательства общество не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее последующую уплату.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона и которая составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования – <адрес>, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Назаровский щебеночный завод» произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ стационарными и передвижными источниками, размещения отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Назаровский щебеночный завод» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Председательствующий: Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.