Решение по делу № 2-866/2015 ~ M-785/2015 от 17.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 октября 2015 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Семячкиной О.Н.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО5 Геннадьевны к Администрации г.Дубна Московской области о признании за многодетной семьей права на постановку на учет в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании поставить многодетную семью на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г.Дубна Московской области о признании недействительным отказа в постановке на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка, в котором просили признать отказ необоснованным и поставить семью на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в Администрацию г.Дубна о предоставлении бесплатного земельного участка их многодетной семье, к которому был приложен необходимый перечень документов. Администрация г.Дубна в постановке на учет истцам отказала. Мотивируя отказ п.5 ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в связи с несоответствием семьи, установленным в части 1 статьи 3 указанного Закона, а именно тем, что член семьи – ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в Московской области менее 5 лет. С данным отказом истцы не согласны, поскольку ФИО4 постоянно проживает на территории г.Дубна более пяти лет, что подтверждается в частности данными о его трудовой деятельности, а именно, что на территории г.Дубна Московской области он работает с ДД.ММ.ГГГГ года, с этого же времени проживает в городе.

В последующем истцы уточнили требования и просят установив факт, что ФИО4 проживает на территории г.Дубна с ДД.ММ.ГГГГ года, признать за их многодетной семьей право на постановку на учет в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязать ответчика поставить их многодетную семью на учет.

В судебном заседании ФИО4 и Е.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что ФИО4 действительно зарегистрирован по месту жительства в г.Дубна Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически проживает в городе с ДД.ММ.ГГГГ, здесь он работает постоянно. Семья с указанного времени постоянно проживает на территории г.Дубна Московской области, а факт наличия постоянной регистрации у ФИО4 только с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определенного места жительства в Московской области, не может служить основанием для отказа в постановке семьи на учет.

Представитель Администрации г.Дубна Московской области ФИО8 требования истцов не признала, пояснив, что на момент подачи заявления в КУИ г.Дубны Московской области не представлено документов, в подтверждение того, что многодетная семья отвечает требованиям Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Указала, что Администрация г.Дубна не может поставить многодетную семью ФИО10 на учет, поскольку ФИО4 имеет постоянную регистрацию в г.Дубна Московской области только с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть не соблюдено требование Закона в части проживания все членов семьи на территории г.Дубна Московской области в течение пяти лет, предшествующих обращении. Просила в удовлетворении требований отказать.

Свидетель ФИО9 пояснила, что семью ФИО10 знает с конца ДД.ММ.ГГГГ года. Сама она больше знакома с ФИО5, однако знает и ее мужа и троих детей. Они проживают в том же доме, что и она на восьмом этаже. Все время за период с ДД.ММ.ГГГГ года семья жила вместе по указанному адресу, что ей известно, поскольку она часто приходила в гости. В брак ФИО10 вступили летом ДД.ММ.ГГГГ. Вместе водят детей в садик.

Выслушав объяснения сторон допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО10 (ФИО3) Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО10 (ФИО3) Е.Г. также имеет на иждивении несовершеннолетнего сына- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В собственности у ФИО5 находится квартира по адресу: <адрес> (л.д.10), в которой ФИО5 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО3 посещают образовательные учреждения г.Дубна Московской области (л.д.11,12,13).

Также из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с декабря ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается характеристикой УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Дубна, копией медицинской карты амбулаторного больного, справками из медицинских учреждений и копиями листов нетрудоспособности.

Кроме того, в соответствии со ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО4 в г.Дубна Московской области с декабря ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО9 оснований не доверять которым у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Дубна Московской области с заявлением, в котором просила предоставить ее многодетной семье (ей самой, ее супругу и троим несовершеннолетним детям) в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г.Дубна Московской области письмом ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ФИО5 было отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, на основании п.5 ст.6 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку семья не соответствует условиям, установленным частью 3 статьи 3 указанного Закона, а именно член многодетной семьи ФИО4 зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Ранее земельный участок многодетной семье истцов не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области, - доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 5 ст. 6 Закона N 73/2011-ОЗ основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 1 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Исходя из положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" суд приходит к выводу, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи при условии, что родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области непрерывно в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления о постановке на учет. При этом в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Поскольку судом установлено, что семья ФИО10 постоянно на протяжении более пяти лет проживала в г.Дубна Московской области, имеются основания для удовлетворения заявленного истцами требования.

Учитывая вышеизложенное, суд считает надлежащим исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 и ФИО5 Геннадьевны к Администрации г.Дубна Московской области о признании за многодетной семьей права на постановку на учет в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании поставить многодетную семью на учет–удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 в г.Дубна Московской области по адресу: <адрес> декабря ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за многодетной семьей ФИО4 и ФИО5 Геннадьевны право на постановку на учет в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию г.Дубна поставить многодетную семью ФИО4 и ФИО5 Геннадьевны на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: