Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-139/2018 от 21.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2018 года           <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Елфимова М.С.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> Валюткиной С.Ш.,

заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – Михальковой В.В.,

при секретаре – Божко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьмина ФИО9 на определение заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФССП РФ по <адрес> ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФССП РФ по <адрес> ФИО6, в связи с отсутствием события правонарушения.

Заявитель жалобы Кузьмин ФИО10. обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить как незаконное, возбудить дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по <адрес> ФИО6, мотивируя свои доводы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по <адрес> им было направлено обращение, на которое в установленные законом сроки им не был получен ответ, что свидетельствует о наличии в действиях должностных лиц УФССП состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель жалобы Кузьмин ФИО11 будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении доводов жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд, учитывая отсутствие возражений, считает возможным рассмотреть доводы жалобы в отсутствие заявителя.

Прокурор отдела прокуратуры <адрес> ФИО7 и заместитель начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что поступившее в Управление ФССП обращение Кузьмина ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, рассмотрено, о чем заявителю в установленные сроки – ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты, указанной в обращении, направлен ответ, что подтверждается копией отчета об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.5 Закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.1 ст.9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 данного Кодекса предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что в прокуратуру <адрес> поступило заявление Кузьмина ФИО13. о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностных лиц УФССП России по <адрес>.

В ходе рассмотрения заявления Кузьмина ФИО14. прокуратурой <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управлении ФССП зарегистрировано обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ за №, по результатам рассмотрения которого начальником отдела по работе с обращениями граждан Управления ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлен разъяснительный ответ за №, посредством электронной почты, указанной в обращении, что подтверждается копией отчета об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> по результатам рассмотрения заявления Кузьмина ФИО15 нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами УФССП России по <адрес> не выявлено, поскольку ответ был дан по доводам обращения и в сроки, предусмотренные законодательством, в связи с чем, заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Закона N 59-ФЗ).

Обращение Кузьмина ФИО17. зарегистрировано надлежащим образом, письменный ответ дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для отмены определения заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФССП РФ по <адрес> ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.7, ст.30.8, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :    

Жалобу Кузьмина ФИО18 на определение заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФССП РФ по <адрес> ФИО6 – оставить без удовлетворения.

Определение заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФССП РФ по <адрес> ФИО6 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья:              (подпись)     ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>