Решение по делу № 2-3593/2018 ~ М-3377/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-3593/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                            25 октября 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Куксенок С.Н.,

с участием представителя истца Бормотовой Е.В.,

ответчика Колобова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Перми к Колобову Алексею Викторовичу, ИП Колобовой Надежде Сергеевне о возложении обязанности,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к Колобову А.В., ИП Колобовой Н.С., ООО «Ветоптторг» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указала следующее.

В подвальном нежилом помещении многоквартирного жилого дома <адрес> с 2017 г. функционирует ветеринарная клиника (кабинет), торгующая лекарственными препаратами для ветеринарного применения, оказывающая ветеринарные услуги животным, в том числе хирургические. На фасадах жилого дома размещена рекламная конструкция в виде баннеров, в частности баннер, расположенный на фасаде жилого дома со стороны ул. Александра Щербакова, размером 250 сантиметров х 550 сантиметров, с текстом «Ветклиника, Ветоптторг, корма для животных, рыб, птиц, грызунов. Аксессуары и многое другое. Терапия, хирургия. Безболезненная чистка зубов. Лабораторная диагностика. Стерилизация, кастрация. Вакцинация. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ»; а также баннер, расположенный на фасаде жилого дома со стороны входа в клинику (напротив ограждения детского сада), размером 250 сантиметров х 400 сантиметров, с текстом «Ветклиника. Ветоптторг. Приглашаем в круглосуточный ветеринарный центр «Ветоптторг» по адресу: ул. Лифанова, 2 тел. 291-93-95. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ. 2-919-456». Расстояние от входа в ветеринарную клинику до металлического ограждения территории МАДОУ «Детский сад №187» г. Перми составляет 11 метров. В 10 метрах от входа в ветеринарную клинику находится автомобильная дорога - улица Александра Щербакова, которая включена в перечень автомобильных дорог местного значения. В силу п. 4.10 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016г. №883/пр в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать ветеринарные клиники и кабинеты. 09.04.2018г. генеральному директору ООО «Ветоптторг» направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции. Муниципальное образование г. Пермь является собственником нежилого помещения общей площадью 45 кв.м., расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, закрепленного за администрацией Орджоникидзевского района г. Перми на праве оперативного управления. Собственником нежилого подвального помещения общей площадью 214,9 кв.м. с кадастровым № является Колобов А.В. Размещение в многоквартирном жилом доме ветеринарной клиники (кабинета), вне зависимости с содержанием животных или нет, несет дополнительный риск для проживающих в доме жильцов. Деятельность ветеринарной клиники в подвале жилого дома ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых помещениях. Выгул животных, посещающих ветеринарную клинику (кабинет) на придомовой территории приводит к тому, что экскременты больных животных остаются на придомовой территории и являются источником возможного заражения заболеваниями. Ветеринарная клиника ведет прием животных, которые могут быть инфицированы особо опасными болезнями (например, бешенством). Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.05.2018 г. исковые требования администрации г. Перми удовлетворены, ООО «Ветоптторг» запрещено осуществлять деятельность ветеринарной клиники в нежилом подвальном помещении многоквартирного жилого дома <адрес>. Однако в ходе исполнения решения суда установлено, что в нежилом подвальном помещении многоквартирного жилого дома <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Колобова Н.С. Согласно выписке из ЕГРИП от 27.08.2018г. ИП Колобова Н.С. осуществляет основной вид деятельности - ветеринария.

Истец просит суд запретить собственнику нежилого помещения площадью 214,9 кв.м., расположенного в подвале многоквартирного жилого дома <адрес>, Колобову А.В. осуществлять самому и передавать иным лицам права владения, пользования и распоряжения нежилым помещением для осуществления в нем деятельности ветеринарной клиники (кабинета); запретить ИП Колобовой Н.С. осуществлять деятельность ветеринарной клиники (кабинета) в нежилом помещении площадью 214,9 кв.м., расположенном в подвале многоквартирного жилого дома <адрес>; возложить на ООО «Ветоптторг» обязанность демонтировать с фасада многоквартирного жилого дома <адрес> рекламные конструкции в виде баннера, расположенного на фасаде жилого дома со стороны ул. Александра Щербакова, размером 250 сантиметров х 550 сантиметров, с текстом «Ветклиника, Ветоптторг, корма для животных, рыб, птиц, грызунов. Аксессуары и многое другое. Терапия, хирургия. Безболезненная чистка зубов. Лабораторная диагностика. Стерилизация, кастрация. Вакцинация. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ»; а также в виде баннера, расположенного на фасаде жилого дома со стороны входа в клинику (напротив ограждения детского сада), размером 250 сантиметров х 400 сантиметров, с текстом «Ветклиника. Ветоптторг. Приглашаем в круглосуточный ветеринарный центр «Ветоптторг» по адресу: ул. Лифанова, 2 тел. 291-93-95. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ. 2-919-456».

В судебном заседании представитель истца администрации г. Перми Бормотова Е.В., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований к ИП Колобовой Н.С., Колобову А.В. по доводам, изложенным в исковом заявлении. От исковых требований к ООО «Ветоптторг» о возложении обязанности демонтировать с фасада многоквартирного жилого <адрес> г. Перми рекламные конструкции в виде баннера, расположенного на фасаде жилого дома со стороны <адрес>: размер баннера 250 сантиметров х 550 сантиметров, текст «Ветклиника, Ветоптторг, корма для животных, рыб, птиц, грызунов. Аксессуары и многое другое. Терапия, хирургия. Безболезненная чистка зубов. Лабораторная диагностика. Стерилизация, кастрация. Вакцинация. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ»; баннера, расположенного на фасаде жилого дома со стороны входа в клинику (напротив ограждения детского сада), размер баннера 250 сантиметров х 400 сантиметров, текст «Ветклиника. Ветоптторг. Приглашаем в круглосуточный ветеринарный центр «Ветоптторг» по адресу: <адрес> тел. 291-93-95. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ. 2-919-456» отказалась. Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.10.2018г. производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Ответчик Колобова Н.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Колобов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016г. №883/пр, распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м., однако доказательств того, что жилой дом № по адресу: <адрес> реконструируется истцом не представлено. Пункт 1.2 Свода правил указывает на распространение этого свода правил не на все виды жилых помещений. Положения РД-АПК 1.10.07.03-14 Методические рекомендации по технологическому проектированию ветеринарных объектов для городских поселений и других муниципальных образований носят рекомендательный характер. При ссылке на данные методические рекомендации в задании на проектирование все их положения приобретают обязательный характер. Из приложенных к иску сведений о зарегистрированных правах следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> построен до принятия данных рекомендаций. Одним из основных видов использования территориальной зоны Ж-2 (зоны среднеэтажной жилой застройки до 6 этажей) является деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений без указания их вида. Согласно п. 3.3. ГОСТ Р 55634-2013 ветеринарная клиника (ветеринарная лечебница) - это объект ветеринарной деятельности, предназначенный для оказания амбулаторных услуг неограниченным количеством ветеринарных специалистов и состоящий из более чем одного многофункционального или специализированного кабинета, без содержания животных. Поэтому деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений для животных соответствует основному виду использования территориальной зоны Ж-2. Указание в иске на то, что животные, посещающие клинику, выгуливаются на придомовой территории, могут быть инфицированы особо опасными болезнями является предположением. (л.д.131-132).

Представитель ответчика ООО «Ветоптторг» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель третьего лица ОСП по Орджоникидзевскому р-ну г. Перми УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено следующее.

          Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым №, который находится в территориальной зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки до 6 этажей».

         Муниципальное образование г. Пермь является собственником нежилого помещения общей площадью 45 кв.м., расположенного на 1 этаже дома по адресу <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за администрацией Орджоникидзевского района г. Перми. Кроме того, в указанном многоквартирном доме находятся жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования г. Пермь, что подтверждается выписками из ЕГРН от 16.03.2018 г. (л.д.14-19).

Собственником нежилого помещения площадью 214,9 кв.м., расположенного в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, является Колобов А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2018г. (л.д.11-13).

В подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ветеринарная клиника (кабинет), что подтверждается материалами дела и ответчиками не оспорено.

13.03.2018 г. в ходе осмотра территории сотрудниками администрации Орджоникидзевского района г. Перми установлено, что на фасаде дома со стороны ул. Щербакова незаконно размещены баннер размером 250 см х 550 см, текст «Ветклиника, Ветоптторг, корма для животных, рыб, птиц, грызунов. Аксессуары и многое другое. Терапия, хирургия. Безболезненная чистка зубов. Лабораторная диагностика. Стерилизация, кастрация. Вакцинация. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ», а также баннер размером 250 см х400 см, расположенный на фасаде жилого дома со стороны входа в клинику (напротив ограждения детского сада), текст «Ветклиника. Ветоптторг. Приглашаем в круглосуточный ветеринарный центр «Ветоптторг» по адресу: ул. Лифанова, 2 тел. 291-93-95. WWW.ВЕТОПТТОРГ.РФ. 2-919-456». Расстояние от входа в ветеринарную клинику до металлического ограждения территории МАДОУ «Детский сад №187» г. Перми составляет 11 метров. Данные факты зафиксированы в акте осмотра территории от 13.03.2018 г. и в приложенных к ним фотографиях(л.д. 57-61).

03.04.2018 г. специалистами департамента экономики и промышленной политики администрации г. Перми проведена проверка по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной на объекте по адресу <адрес> разрешение отсутствует. Составлен акт проверки рекламной конструкции от 03.04.2018 г. (л.д.85-86). Генеральному директору ООО «ВетОптТорг» выдано предписание от 09.04.2018 г. о демонтаже рекламной конструкции. (л.д.87).

08.10.2018 г. на основании распоряжения главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми №СЭД-059-37-01-184 от 21.09.2018 г. произведен демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций по адресу <адрес>, что подтверждается актом №05 от 08.10.2018 г.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.05.2018 г. исковые требования администрации г. Перми удовлетворены, ООО «Ветоптторг» запрещено осуществлять деятельность ветеринарной клиники в нежилом подвальном помещении <адрес>. (л.д.65-68).

Однако в ходе исполнения решения суда в рамках исполнительного производства, возбужденного от 07.08.2018 г осп по Орджоникидзевскому району г. Перми и <адрес>, установлено, что в нежилом подвальном помещении многоквартирного жилого дома <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Колобова Н.С., что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 09.08.2018 г. (л.д.110-118).

Помещение, оборудованное под ветеринарную клинику, используется ИП Колобовой Н.С. на основании договора аренды от 01.03.2018г., заключенного с собственником Колобовым А.В., по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок аренды устанавливается с 01.03.2018г. по 15.02.2019г. Согласно выписке из ЕГРИП от 27.08.2018г. ИП Колобова Н.С. основной вид деятельности - ветеринария. (л.д. 26-31).

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями частей 1 статей 41 и 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. При этом вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ).

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свода правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 №883/пр, который введен в действие с 04.06.2017г. и включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники и кабинеты.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения (п. 1.1 Свода правил). В процессе строительства и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается (п. 1.3 Свода правил).

Согласно ГОСТ Р 55634-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности» под ветеринарной клиникой понимается объект ветеринарной деятельности, предназначенный для оказания амбулаторных услуг неограниченным количеством ветеринарных специалистов и состоящий из более, чем одного многофункционального или специализированного кабинета, без содержания животных.

В соответствии с п. 4.1 указанного ГОСТа объекты ветеринарной деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов РФ, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, действующим законодательством не допускается размещение в подвальном помещении жилого здания ветеринарных клиник.

Доводы ответчика о том, что положения СП 54.13330.2016 не распространяются на уже существующие здания, следовательно, они не могут быть применены при рассмотрении данного дела, несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) указанный Закон принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Свод правил СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), утвержденный Приказом Министерства развития Российской Федерации от 03.12.2016 года №883/пр, представляет собой документ, нормативного регулирования в рамках Федерального закона N 384-ФЗ, согласно статьям 3 и 5 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 384-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать, в числе прочего ветеринарные клиники и кабинеты.

Область применения СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" включает в себя эксплуатацию и в уже существующих зданиях, так как все граждане обладают равными правами на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1.8 «РД-АПК 1.10.07.03-14. Система нормативных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства РФ. Методические рекомендации по технологическому проектированию. Методические рекомендации по технологическому проектированию ветеринарных объектов для городских поселений и других муниципальных образований» минимальные расстояния от ветеринарной клиники до жилой застройки в городских поселениях и других муниципальных образованиях должно быть не менее 50 метров, до дорог местного значения не менее 25 метров.

Пунктом 1.11 Методических рекомендаций предусмотрено, что ветеринарные объекты должны быть огорожены и отделены от жилого массива санитарно-защитной зоной. Их территория должна быть озеленена.

Размещение ветеринарных клиник, ветеринарных пунктов, ветеринарных кабинетов и других ветеринарных учреждений, занимающихся оказанием ветеринарных услуг в нежилых помещениях жилых зданий, даже имеющих отдельный вход (выход) на улицу, не производится (п. 1.13).

В ходе проверки установлено, что ветеринарная клиника размещена с нарушением вышеуказанных норм, так расстояние от входа в ветеринарную клинику до металлического ограждения территории МАДОУ «Детский сад №187» г. Перми составляет 11 метров. В 10 метрах от входа в ветеринарную клинику находится автомобильная дорога – улица А.Щербакова, которая в соответствии с постановлением администрации г. Перми от 02.06.2009 г. №298 включена в перечень автомобильных дорог местного значения (под №533). (л.д.62-63).

Кроме этого, в нарушение Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 г. №143 не предусмотрено размещение ветеринарных объектов в зоне Ж-2«Зона среднеэтажной жилой застройки до 6 этажей», на которой находится земельный участок и расположенная на нем ветеринарная клиника.

Доводы ответчика о том, что одним из основных видов использования зоны Ж2 являются амбулаторно-поликлинические учреждения, к которым относятся в том числе ветеринарные клиники, оказывающие амбулаторные услуги животным, являются необоснованными, поскольку в данном случае речь идет об учреждениях, оказывающих медицинскую помощь населению, а не животным.

         Принимая во внимание, что размещение ветеринарной клиники в многоквартирном жилом доме в нарушение санитарных требований создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, учитывая, что действующим законодательством не допускается размещение в подвальном помещении жилого здания ветеринарных клиник исковые требования администрации г. Перми подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить Колобову Алексею Викторовичу осуществлять самому и передавать иным лицам права владения, пользования и распоряжения нежилым помещением площадью 214,9 кв.м., расположенным в подвале многоквартирного жилого дома <адрес> для осуществления в нем деятельности ветеринарной клиники (кабинета).

Запретить ИП Колобовой Надежде Сергеевне осуществлять деятельность ветеринарной клиники (кабинета) в нежилом помещении площадью 214,9 кв.м., расположенном в подвале многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья:    подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.